中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，《意见》主要聚焦四大领域，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”、“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”、“建设更高水平开放型经济新体制”、“健全科学化、精细化、法治化治理模式”。从而在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可覆製、可推广的新鲜经验，更好发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的重要引擎作用和在全国一盘棋中的辐射带动作用，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献、提供范例。

　　今年是深圳经济特区建立45周年，作为改革开放的先锋，深圳在国家新一轮改革开放大潮中，以创新为旗，改革探路，担负起开拓中国式现代化示范区的历史重任。重点突破管理和体制与全面改革开放不相适应的阻碍，建造市场化、法治化、国际化的优质要素资源引力场和集聚地。推动粤港澳合作新进程，培育发展长期资本、耐心资本，深化数据交易规则以及场景探索，着力建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家低空经济产业综合示范区。今天已有48项经验全国推广。前海、河套两大平台强化深港规则衔接，前海累计形成835项制度创新成果，河套聚焦跨国科研合作机制进展理想。

　　国家开放的大门越开越大

　　近年，部分西方媒体质疑中国改革开放向何处去。深圳的最新动态与重点部署，彰显我国在全球经济变局中，透过新政策、新规则、新战略建构起新一轮对外开放的立体化战略框架的决心。

　　事实上，中共二十届三中全会的《决定》，明确以制度创新为核心，打通教育、科技、人才、金融、产业、数据等关键要素堵点，建构高水平社会主义市场经济体制的战略规划。今年的政府工作报告更提出“无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇”。根据最新政策部署与实施动态，中央将新一轮改革开放以“深层制度创新”为主线，透过打通要素堵点、扩大规则对接，为高质量发展注入制度红利，同时注重防范系统性风险，确保改革行稳致远。核心聚焦于制度型开放、要素市场化改革、高质量发展体制机制创新等领域，加速改善产权保护、市场进入、公平竞争等基础，强化统筹开放安全，促进金融、数据、技术等赋能实体经济，激发各类经营主体活力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　在政策方面，全面取消制造业领域外资准入限制措施，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。优化吸引外资政策，及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。在金融领域试行对接国际高标准规则，扩大金融业制度型开放，允许外资金融机构在华开发新金融服务。主动对接国际高标准经贸规则，打造透明、稳定、可预期的制度环境。扩大单边开放，启动新一轮自贸协定谈判。优化入境免签政策，与26国实现普通护照全面互免签证，对38国单方面免签，拓展全球自贸网络，促进文旅等服务贸易成长。

　　破解机制衔接的深层障碍

　　在科技与产业融合方面，强化企业科技创新主体地位，支持科技领头企业主导技术攻关；探索新型研发机构薪酬市场化，赋予科学研究团队更大自主权。数据与金融协同方面，逐步有序推进资本项目高水平开放，建立多通路跨国投资制度，完善跨国融资宏观审慎管理。推动经济开发区设立离岸创新基地，探索“海外研发＋境内转化”模式，支持直接申报省级科创载体，加强智慧财产权国际合作。结构性改革深化，产业升级，推动传统产业改造、新兴产业布局；健全土地、资料、技术等要素流动机制，激发市场活力。

　　国家坚定推进高水平对外开放，必将为香港带来更多机遇，香港须依托国际规则衔接优势，进一步加快与湾区内地城市的制度机制对接，巩固提升国际枢纽地位，助力内地与国际高标准经贸规则对接。尤其是深化金融改革开放方面，要更有效地实施“三联通、三便利”措施，加强金融市场互联互通升级措施，强化人民币国际化支撑体系，提升香港人民币离岸市场深度与流动性。在推动产业升级与新成长点方面，聚焦数字经济、人工智能、生物医学等领域，携手深圳，辐射大湾区，不断开拓国际创科中心建设，培育新质生产力。

　　香港正积极发挥“超级联系人”和“超级增值人”作用，未来需持续破解制度机制衔接面临的深层次障碍，透过科创赋能与区域协作重塑全球竞争力，不断释放“一国两制”红利，助力国家高水平对外开放。