冷战结束后，全球地缘政治发生了两大具有历史意义的事件：一是以中国为代表的新兴国家的崛起。二是维持全球秩序最重要的力量以及主导国际事务的欧美大西洋关系实质性走向尾声。

　　欧美大西洋关系定型于二战，牢固地发展于冷战。其相同点有二：一是有共同的敌人：要么是纳粹德国，要么是苏联。二是博弈的主战场在欧洲。

　　欧洲不再是美利益中心

　　在这个背景下，欧洲愿意接受美国的主导，美国也愿意约束自己，既遵守双方共同制订的规则，也重视双方的团结。

　　但冷战结束后的三十多年，双方既没有共同的敌人，欧洲也不再是美国的利益中心。在欧洲看来，俄罗斯威胁到它的安全。但在美国看来，中国的崛起威胁到了它的霸主地位。以至于今天的国际现实中，中欧关系优于中美关系，美俄关系经常优于欧俄关系。

　　所以在这短短的三十多年里，双方在小布什时代、两次特朗普执政时期发生了激烈的冲突。甚至欧美关系被视为典范的奥巴马时期，也第一次提出亚太转移，率先启动了从大西洋转向太平洋的战略。

　　非常耐人寻味的是，冷战后，在国际事务中，欧洲的主张逐渐演变为倡导多边主义，强调联合国是跨国国际行动的合法性来源，并以此与美国对抗。2003年法国和德国联合中国、俄罗斯组成和平联盟，共同反对美国发动伊拉克战争，并要以行使常任理事国否决权迫使美国绕过联合国采取行动，但付出了重大的道义代价。但此前仅相隔四年的科索沃战争，欧美并没有征得联合国授权就对一个主权国家采取了军事行动。

　　这其中的原因显然并不仅仅是双方再无共同敌人，欧洲也不再是主战场。

　　从历史上看，二战结束之前，欧洲一向是大搞单边主义的。美国则倡导尊重国际规则。现在双方完全相反。变化的原因则是实力。现在的欧洲已经丧失了实行单边主义的能力，尽管它可以包装成自己吸取了两次世界大战的教训，不能再争夺霸权，要从过去的实力均衡原则转向以规则和法律为基础的一体化。事实上，假如未来欧洲再度拥有了可以奉行单边主义的实力，它仍然会回到十八和十九世纪。

　　当欧洲实力衰弱，它自然重视国际规则，也反对任何一个国家的单边主义，这样弱小的一方才会更安全。强大的美国则要保持行动自由，不受任何约束，这妨碍了更能保护弱小者国际秩序的建立。这就是2003年老欧洲和美国摊牌的原因。

　　此外，在冷战时，欧洲虽然实力远逊于美国，但仍然能够对美国具有相当大的影响力和约束力，这也成为它能够保持在全球事务中地位的一个重要因素。但冷战结束后，欧洲发现自己连配角的地位都要保不住了。美国甚至连欧洲支持的象征意义都不在乎。美国从阿富汗撤军、和俄罗斯的谈判，欧洲都上不了谈判桌。这一方面是欧洲无能，连发生在家门口的冲突也解决不了，仍然是依赖美国出手解决。另一方面没有了共同敌人，美国也无需为了维持欧美团结而约束自己。所以欧洲反对美国单边主义的另一个含义实质是要继续保有对美国的影响力。

　　所以不难理解的是，在俄乌冲突之前，欧洲和中国、俄罗斯维持了远比美俄、美中更好的关系。在无法直接约束美国的情况下，欧洲只好“打中国牌”、“打俄罗斯牌”来影响和约束美国。

　　最后还要说的是，二战以后欧洲为了避免再度发生战争走向了邦联性质的联合之路。摒弃武力、以谈判和经济合作为手段，通过尊重和运用国际规则来解决问题，并以此实现了长达八十年的和平与繁荣。以西方文明“三人行我必为师”的特点，欧洲自然会认为自己的成功模式必然适合于全世界。这既是它的“软实力”，也是它影响全球事务的主要手段。比如就在美国撤出阿富汗十天之前，欧盟还警告塔利班不可武力夺取政权，否则会被国际社会孤立，呼吁双方立即恢复实质性谈判，结束暴力，永久停火。虽然在国际现实面前根本行不通，但确实反映了欧盟模式的特点以及试图以它的模式行销世界的意图。

　　双方行为模式不可调和

　　但美国的行为模式仍然停留在“丛林法则”阶段或者霍布斯所说的“你死我活的无政府状态”。尽管美国的行为更符合国际现实，但客观上却是对欧洲模式的否定。双方在这个层面的冲突也是不可调和的。

　　所以即使拜登执政，也一再无视欧洲的利益甚至损害欧洲的利益。第一件就是2021年8月阿富汗撤军并未和欧洲协商，给欧洲的撤离造成困难，以至于时任欧洲外交高级代表博雷利不满地说：“没有人询问欧洲人的意见”。紧接着不到一个月，抢走法国和澳洲的巨额潜艇订单。以下的事件则是俄乌冲突发生之后：2022年8月出台保护主义色彩深厚、损害欧洲产业发展的《通胀削减法案》。同月，时任美国众议院议长佩洛西窜访台湾，拜登并未进行阻止，激化了台海形势。此时的欧洲正全力应对俄乌冲突，自然不希望美国再去挑衅其他大国，因此非常不满。此外，美国借俄乌冲突之际高价向欧洲出售能源。试想在冷战时，美国是绝无可能如此行事。

　　在世界各国看来，当欧洲面对二战以来最大的军事冲突，迫切需要美国支持的时候，打着大西洋主义旗号的拜登却丝毫不顾及欧洲的利益，甚至火中取栗。那么随后上台的特朗普，在安全、价值观、国际秩序方面都对欧洲构成威胁就毫不奇怪了。

　　总之，从历史的角度，由于以上原因，欧美大西洋关系已经走入尾声，“美国人来自火星，欧洲人来自金星”就是这种关系的写照。

　　旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员