图：有内地航天企业今年初已于香港建设低轨宽频卫星演示站，进行自动驾驶相关资料的传输及导航资讯的接收与执行，为香港卫星互联网发展提供先例。

　　2025/26年度财政预算案第48段表示：“低轨卫星是全球卫星发展的新趋势，相关技术能广泛应用于交通物流、智慧城市等领域。商务及经济发展局（商经局）及通讯事务管理局办公室正研究简化审批营办低轨卫星牌照的流程。”或许有人会问，低轨卫星究竟是什么？

　　低轨卫星是近年来发展最急速、用途最广泛的航天技术。最为人熟悉的例子是美国私人航天公司SpaceX透过“星链”（Starlink）低轨网络卫星系统，提供覆盖全球的高速网络服务。SpaceX与另一间企业合作把低轨卫星技术引进东南亚，除提供高速网络服务外，也提供地面勘测、互联网架构、地理研究等服务，“星链”在俄乌冲突中更扮演着重要角色。新加坡亦正在争取成为国际航天技术中心；据知现时已最少有两间企业正积极研究低轨卫星发展及清除低轨碎片处理的重要工作。另外，东南亚多家初创公司如新加坡的NuSpace和印尼的PT Pasifik Satelit Nusantara亦积极发展地球观察低轨网络和遥距感应等高科技服务。

　　低轨卫星的功能实际上与我们息息相关，包括天气预测、网络及通讯、地理探测等，能为重要工作提供直接帮助，为快速通讯、交通物流、环境保护、智慧城市等范畴提供服务。有人会问既然如此，我国的航天事业在急速发展的航天经济中占了什么地位？答案是国家除了航天事业发展是世界上数一数二外，在低轨卫星事业上亦同样是名列前茅。内地民营独角兽企业银河航天已建成我国首个低轨宽带通信试验星座“小蜘蛛网”；中国卫星网络集团规划的巨型通讯及监测电力系统之卫星星座更正积极发展“国网星座”，“国网星座”是一个由两个子星座及12992颗卫星组成。“国网星座”的重要性在于加速全球网络通讯，目标是与SpaceX等西方网络卫星系统争一日之长短。

　　那么在国家领先的航天事业上香港可以扮演什么角色？答案是，香港要用好“一国两制”的制度优势和国际金融中心地位，为内地低轨卫星企业提供金融、法律、保险等专业服务，包括助力相关企业在港上市集资、成立营运中心等。在这方面，香港有优良的金融、通讯、保险监管制度，享誉国际，绝对有条件成为国家和东南亚最理想的航天事业集资中心。

　　加强相关专业服务配套

　　预算案提出的措施只是一个开始，试想像所有希望在香港提供低轨卫星服务的公司，若得到香港营运牌照后能连接上“国网星座”，直接取得全球高速通讯网络联运，无论从投资者角度或国家事业角度来看，皆是双赢局面。相关部门的当务之急是加速深入研究及助力低轨经济发展。预算案提出的只是简化低轨卫星发牌程序，但除此之外，加强法律规管框架、金融、保险、调解服务多方面的支援配套是必须关注的重点。

　　必须指出的是，香港的航天研究工作也正冒出头来，多间大学正积极参与及发展航天技术研究，包括卫星技术及太空科学等。期望相关部门可为大学提供更多支援，协助本地研究工作和配合国家航天事业所需，融入国家航天事业发展大局。

　　预算案中这短短的一句，正代表着一个无声的革命正在默默进行中。我们期望香港在航天事业和低轨经济发展方面能够超越新加坡，成为地区航天和低轨经济中心。

　　行政会议成员、民主思路召集人、资深大律师