特朗普不是“印太地区”这一地缘政治经济概念的提倡者，却是这一概念转化为美国的印太战略以取代亚太战略的始作俑者。

　　特朗普第一任美国总统任期，推行印太战略的成果是，建立美国、日本、印度、澳洲“四方安全对话”（QUAD）机制。

　　QUAD展现美国印太战略的宗旨：一、在地理上，纳入印度和印度洋以对冲中国在亚太地区的重要性；二、在政治上，建立所谓“自由开放的印度─太平洋”（Free and Open Indo-Pacific）把矛头对准中国。以印太战略取代亚太战略，同特朗普政府调整美国全球战略、宣布中国是美国主要对手之一是一致的。

　　拜登取代特朗普入主白宫后，不仅继承特朗普开创的QUAD，而且，新设“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）和“印太经济框架”（IPEF）。美国的印太战略从安全领域伸展至经济和科技领域。这同拜登政府视中国为美国最主要对手的全球战略是一致的。

　　从“轴辐”到“新融合”的弱化

　　从特朗普到拜登的印太战略皆为维护美国的全球霸权地位服务，所不同的是口号。特朗普的口号是“让美国再次伟大”，拜登的口号是“美国必须再领导世界”。体现二者共同点的是，在地理上，东盟是印太地区的中心，但是，特朗普建立的QUAD和拜登建立的AUKUS，皆没有东盟；拜登建立的IPEF仅吸纳东盟部分成员，不构成IPEF主体。东盟虽是地理上印太的中心，却在政治经济等各领域被美国边缘化。

　　然而，从特朗普到拜登，美国推行其印太战略的力量持续弱化。

　　2024年6月1日，拜登政府的国防部长奥斯汀在第二十一届香格里拉对话会上称，美国在印太地区与其盟国和伙伴的合作，已从以往的“轴辐”（hub-and-spokes）模式，调整为“新融合”（new convergence）模式。前者是以美国为中心，联系美国在印太地区的盟国和伙伴；后者是由共同的愿景和共同的义务感推动，形成一系列重叠和互补的倡议和机构。奥斯汀自吹自擂，称之为拜登政府新成就。其实，是美国衰落的镜像。在“轴辐”模式中，美国尚有力量做其盟国和伙伴的核心。但到了“新融合”模式，美国只能建立和控制由若干盟国和伙伴组成的“小多边”来维系其领袖地位。

　　2025年1月，特朗普重返白宫，因为敌视拜登政府和民主党，把IPEF打入冷宫，仅维护其创立的QUAD。

　　特朗普重返白宫的第二天，2025年1月21日，上任首日的美国国务卿鲁比奥主持QUAD外长会谈。

　　7月1日，美日澳印外长再度聚首华盛顿，举行2025年第二次QUAD外长会议。日澳印皆同美国发生关税和贸易摩擦，鲁比奥仍试图拉拢盟友以加强遏制中国。四国外长联合声明未点名中国，但称四国重申致力于实现“自由开放的印太地区”，宣布启动所谓“四方关键矿产倡议”。

　　与此同时，特朗普政府打压AUKUS。6月12日，白宫称，特朗普政府审查AUKUS，目的是希望确保AUKUS与特朗普总统的“美国优先”政策保持一致。

　　“印太同盟”关系不断削弱

　　特朗普第二任美国总统任期刚过半年，不足以判断他的印太战略将如何演变。但是，除非他另辟蹊径，否则，否定拜登政府实施印太战略的成果，只会使美国在印太地区的影响力每况愈下。

　　特朗普的印太战略是其全球战略重心。特朗普的本意是，把美国的军事力量和其他战略性资源从欧洲和中东抽调到印太，加强遏制中国。然而，他言而无信，出尔反尔，悍然动用美国军事力量打击伊朗核设施，企图震慑中东和世界上其他中小国家，以辅助他正在展开的对全球贸易伙伴的关税战贸易战。其结果不仅使美国较拜登政府时期更深地陷入中东泥淖，而且令美国的若干盟国生畏。

　　拜登执政时，北约加强与中国周边国家接触，特别是与日本、韩国、澳洲和新西兰。这些国家的政府首脑都出席了自2022年马德里北约峰会以及之后两次峰会。但是，2025年6月24日至25日在荷兰海牙举行的北约峰会，仅新西兰总理出席。日澳韩三国各有其不一样的理由，但给予国际社会的共同印象是，特朗普重返白宫后，美国与印太盟国关系被削弱。

　　美国的印太战略将愈益见证美国衰落。

　　资深评论员、博士