行政长官李家超将在9月发表任内第四份施政报告，现正展开公众咨询。当前香港正进入关键的发展阶段，新一份施政报告不单是政府的施政清单，更是推动香港高质量发展的施政蓝图。“不谋全局者，不足谋一域”，人才是香港发展的重要基石，从香港长远发展需要以及作为国家高度开放和国际化城市的定位，新一份施政报告应确立打造香港成千万人口级别大都会的政策目标，并按此制定相关的路线图及政策配套，全方位鼓励生育，全力引才、育才、留才，通过塑造新的人口红利，为香港发展注入源源不绝动能。

　　李家超特首在社交媒体指出，改革求变是香港发展的大方向，期待市民积极建言献策。李家超上任3年以来，带领特区政府在经济民生、“抢人才、抢企业”、深化香港“内联外通”等方面都做了大量工作，取得了很多成效，也显现出施政新风，当中不少施政都是广泛听取各界建议而形成。新一份施政报告是在香港重要发展阶段下出台的一份施政纲领，既要重当下，更要谋长远，为香港设立一个中长期的发展目标。打造千万人口国际大都会，对香港具有重要的现实和战略意义。

　　优秀人才涌入发挥“虹吸效应”

　　香港早在2007年已计划发展成千万人口大都会，期望通过千万人口激活本地经济，以增加与纽约、伦敦等国际金融中心竞争的实力。然而，香港现时的人口仍维持在750万人左右，虽然这个数字已经较早几年有所回升，反映特区政府在鼓励生育及吸纳人才上的努力，但这个人口规模依然与香港国际大都会的定位不相符。

　　世界上约有30多个千万人口级别的特大城市，例如东京有1400万人口、雅加达有1135万人口、北京有2180万人口、上海有2480万人口、广州有1897万人口。巨大的人口规模，有利这些城市更好地发挥自身的优势和特点，为城市带来大量的劳动力，也贡献了庞大的GDP和内需市场。当前各国都在想方设法争“抢人才”，“人多好办事”对于今日城市竞争仍然适用。

　　过去香港社会总是存在一种思维，认为香港地小人多，太多的人口会挤占市民的生活空间，香港不可能承受庞大的人口。但其实，香港有大量的土地仍未开发，随着北部都会区的建设，香港完全有条件容纳千万人口。大量高质素人口的流入，不但有助拉动香港经济增长，为香港“八大中心”定位等战略提供大量优秀人才，而且更可发挥“虹吸效应”，凸显香港国际高端人才集聚高地的吸引力和竞争力。对于香港具有重大的战略意义。

　　打造香港千万人口国际大都会不是一个口号和愿景，而是一个中长期、可以实现的施政目标，当中需要有全面的蓝图和规划，也要有政策上的配套落实。政府可制订“打造香港成为千万人口级别大都会白皮书”，以“结果为目标”，树立千万人口的政策目标，罗列出将人口增至千万的原因和意义，提出时间表和路线图，作为整个人口政策的纲领。同时，成立由特首亲自领导的政府高层小组，统筹相关工作。千万人口不但涉及政府的人口政策，更包括入境、教育、房屋、医疗、就业、经济、社福等不同范畴，需要有跨部门的统筹协调，有力落实政策，成立千万人口高层小组有其必要性。

　　要将香港打造成千万人口级别大都会，需要突破两个问题：一是解放思想，让社会充分明白到人口对经济民生的重要推动作用。香港人口愈多，消费和经济动力愈足，政府就愈有能力改善民生。所有的民生措施和建设都需要大量资源，没有资源改善民生将无从说起。社会各界应认识到增加香港人口，并非是挤占市民资源，相反是将饼做大，令香港经济更有活力，全港市民都是受惠者。

　　将饼做大香港经济更有活力

　　二是既要增加本地人口，更要吸纳外地人才，两者必须并行。香港生育率持续多年下降，政府早前推出新生婴儿奖励计划后，2024年新生婴儿人数终见回升，增至36767人，较2023年的33288人多了3479人。但这个数字仍然未能令人满意，反映港人对于生育仍然存有疑虑。鼓励生育是大多数政府都面对的一大难题，解决办法是加大对家长的支持力度，为家长提供更好的育儿、照顾、教育、住房配套，让家长们无后顾之忧放心生儿育女，特区政府对此已做了不少工作，但力度仍然需要加强，不论从税务、住屋等方面，都应向生儿育女的家庭作出倾斜。

　　更重要的是，香港需要千万人口，更需要千万高质素人口，必须全力吸纳国际优秀人才来港。香港是国际金融中心，具有“一国两制”的制度优势、“背靠祖国、联通世界”的独特优势，对全球人才都有巨大吸引力，现在重点是在政策上做到引才、留才、育才，一方面进一步放宽投资移民计划，将投资移民资产5000万元住宅物业门槛降至2000万元或更低，为投资者提供更多方便，吸引他们来港发展，既为香港增加人才，亦为本地住宅市场注入新动能。另一方面制定全盘的引才策略，对于外地人才应抱持海纳百川的态度，欢迎人才来港，并且完善各项人才配套，协助他们在香港扎根安居，将香港建设成国际高端人才基地、高质素的千万级人口大都会，为香港发展打开全新局面。

　　全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长