特区政府7月15日向立法会提交《规管网络预约出租汽车服务的立法建议》，为推动网约车合法化踏出了关键一步。过去十多年，网约车一直在香港非法经营，但无可否认的是市民对网约车服务的需求殷切，另一方面的士业界多年来认为网约车蚕食其生存空间。此次特区政府提出的建议框架吸收了各方意见，未来各界继续集思广益，共同推动出台更加完善的政策。

　　我认为网约车合法化的关键，是要得出一个乘客安全受保障、的士车主和网约车平台公司接受、的士和平台司机“揾到食”的共赢方案，这才是社会的最大利益，及解决多年来网约车营运争议的最佳方法。

　　根据政府提出的立法建议，网约车平台、平台司机和网约车都必须领牌，我赞同平台、司机和车辆均需领牌的建议，此举可同时处理目前平台和司机缴纳税款、防止非香港居民担任平台司机，以及没有购买第三者保险等问题。我建议，当局日后正式制订规管网约车的法例时，应对容许无领牌司机和车辆载客的平台作出严厉处分，严重违规的平台更可以注销牌照，同时也应该加强无牌网约车车主和司机的罚则，以收阻吓作用。

　　当局暂时未有公布网约车的发牌数字，我建议相关部门及早公布厘定网约车发牌数目的准则，并考虑与目前正营运的网约车平台商讨，由对方提供已在平台登记的网约车数量、不同时段司机上线数目等资料。虽然目前网约车的营运仍未合法，但毕竟平台运作已久，相关数据能反映市场的真实情况，对厘定网约车发牌数目有较大的参考作用。倘若发牌数目不符合市场需要，或会衍生“叫车难”等问题。另外，发牌时有关部门需确保发牌申请公平公正公开，以免发生乱象。

　　另一点需要留意的是，未来“点到点”运输政策依然是以的士为主导，网约车担当辅助角色。事实上，现时有不少网约车司机并非全职，而是在空馀时间“揸返几转”帮补生计，因此在立法规管时可考虑一定灵活性，让兼职司机有生存空间。如果按照日前公布的网约车规管框架，领牌车辆如果不是全职操作的话，成本与回报未必有合理比例。而在现时经济情况下，兼职驾驶网约车可以让部分人保持一定收入，亦灵活配合市民使用的网约车需求。

　　至于框架建议网约车车龄必须在7年内，我认为可考虑适度放宽，目前部分平台要求上线车辆的车龄在15年内，因此有一定比例的从业员目前使用的汽车将不符合发牌资格。建议限制车龄目的是希望网约车能提供优质服务，但现今科技发达，大部分汽车的性能保养不俗，如果要司机更换车辆再申领牌照，对部分人来说实在是困难，期望当局可以优化有关规定。

　　至于网约车合法化后如何扶持的士行业，增强业界的竞争力和提升服务水平，我建议借鉴其他国家和地区的经验，例如参考澳洲新南威尔士州设立了“日落条款”，在一段时间内每次网约车行程需拨出一定金额协助的士业提升服务，如设立电子支付系统、加装车厢内摄影机和追踪系统等，还可以向的士司机提供使用新科技和外语等培训。

　　新民党立法会议员