特朗普征收30%的关税大大出乎欧洲的预料。它不仅高于4月2日宣布的20%，而且欧洲一向自认和美国的谈判进展良好，很快就能达成协议。更何况在刚刚结束的北约峰会上，欧洲竭力讨好特朗普，满足了他的所有要求。甚至为了迎合他坐不住的性格，会议非常简短，双方一片融洽。所以7月7日，也就是美国首批关税信函发出时，欧洲知情人士还自信披露，欧盟不会收到美国政府加征关税的信函。但显然完全误判了。

　　首先，对于特朗普而言，欧洲是美国主要的贸易赤字来源。这样的国家都是危害美国利益的，必须进行打击。特朗普虽然多变，但有两件事是从来不变的：一是贸易赤字，一是移民。就是英国这样的特殊盟友，而且它和美国存在逆差，也是美国前十大贸易伙伴中唯一一个和美国是逆差的国家，也不得不接受不平等的贸易条约。欧洲和美国存在巨额顺差，还幻想取得和英国一样的谈判成果，实在是太缺乏现实感了。

　　其次，特朗普在北约峰会上取得的成功，使得他更加认为这一套做法是行之有效的。在他看来，军费开支只是欧洲占美国便宜的一个领域，这个领域解决了，他食髓知味，自然要在贸易赤字问题上继续高歌猛进，得寸进尺。所以欧洲以为在军费上的妥协能换来特朗普在贸易领域的让步完全是以君子之心度小人之腹。

　　第三，正是由于欧洲对特朗普的误判，导致它在谈判中的策略出了问题。此前和美国达成协议的国家一共有三种模式：英国凭借特殊关系、是美国的逆差国，取得最优条款。越南则是以投降换来可以接受的关税。中国则是以全力反击迫使美国妥协。欧洲身为美国的最大逆差国之一，则是既不反击，也不投降，谈判也不愿意让步。在30%关税宣布之前，美国已经对欧盟钢铝产品征收50%关税，对汽车领域征收25%关税，对几乎所有其他商品征收10%“基准关税”。但欧洲就是一副“不战不降不妥协”的姿态。这让本就没有耐心的特朗普很快爆发。欧洲的行为虽然从逻辑上讲可以理解：欧洲作为世界重要的力量，不能投降；为了不升级冲突也不反击；为了捍卫自己的利益也不能做太大让步。但现实来看毫无意义。

　　第四，欧洲在安全和经济上长期依赖美国，缺乏制衡手段，更没有撒手锏。正如特朗普所声称的：欧盟会“做出重大让步”，因为美国“掌握着所有的牌”。

　　仅从经济领域来看，美国对欧洲依赖的产品有高端汽车、精密仪器、高端医疗器械以及奢侈品。这些领域要麽有替代，要麽非必需品，要麽就是特朗普想限制进口的产品。即使欧洲在这些领域进行报复，也不会产生稀土那样立竿见影的压力效果。

　　第五，欧洲并不是一个统一的国家，成员国各自利益不同，欧洲本身也难以协调立场。比如法国和美国长期是贸易逆差，德国则和美国存在848亿美元的顺差（2024年）。所以法国对美国强硬以对，德国则希望缓和、让步。再比如，去年11月特朗普当选后一个月，历经25年的谈判，欧盟与南美洲的贸易集团“南方共同市场”终于达成重大自由贸易协议。这当然是欧洲面对美国的关税威胁的应对之策。但由于事涉农产品，农业大国法国以及生产奶制品的荷兰坚决反对，使得这个协议难以落地。

　　最后一个因素，则是欧洲错失了“中国牌”。4月份当中国对美国发起反击时，欧洲的地位最有利。如果那时能站到中国一边，或者只是迅速改善和中国的关系，也能对美国形成强大的制衡。但欧洲对美国有误判，也高估了自己的能力，认为可以在不打“中国牌”的情况下和美国达成妥协。另外，特朗普的再度当选，给中欧关系既有积极影响也有负面影响。仅就目前来看，负面影响大于正面影响。

　　特朗普上台对中欧关系的负面影响主要有三：

　　一是安全问题。过去欧洲在美国的强力支持下，对中俄正常的经贸关系容忍度还比较高。认为这个因素对俄乌冲突的影响并不是很大。更何况欧洲自己也清楚，自俄乌冲突发生后，欧洲对俄罗斯石油的采购仅少于中国和印度，名列第三。天然气和固体天然气的采购上都超过中国高居世界第一。但特朗普再度执政后采取亲俄疏乌远欧政策，形同欧洲孤身应对这场冲突。在这种情况下，欧洲对中国、印度和巴西等新兴国家与俄罗斯的经贸关系容忍度下降。

　　二是经济摩擦升级。特朗普对全球发动贸易战，中欧都不得不寻找替代市场。中欧是全球第二大和第三大经济体，自然都会把希望寄托于对方。欧洲要求中国更加开放市场同时减少对欧洲出口，中国也同样更加重视欧洲市场。今年5月，中国对美国出口大幅下降34.5%，但对欧洲出口则上升12%。双方在这个领域上的冲突反而升级。

　　三是民粹主义政治人物特朗普重返白宫后，欧洲成为西方道统的唯一捍卫者。面对中国，欧洲有更强的危机感。因为俄乌冲突中国是受益者之一，现在特朗普上台，中国更是赢家。独自支撑西方的欧洲面对中国的崛起，更加难以接受。

　　正是这些因素导致中欧关系在特朗普2.0时代并未能如外界想像那样联手，反而冲突不断。这在特朗普眼里恰是对欧洲施压的好机会。所以他在和中国达成协议后，面对欧洲这孤家寡人，自然是痛下杀手。

　　旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员