一段时间以来，不少港人对香港经济的表现感到困惑，体会了“冰火两重天”的复杂况味。

　　一方面，楼市低迷，楼价持续探底；一些承载记忆的老字号酒楼、影院无奈结业；零售业亦显冷清——这些是港人日常生活中的真切感受。

　　另一方面，资本市场的复苏势头显著：IPO市场领跑全球，恒生指数上半年涨幅逾20%；资产与财富管理业务扩张，资金流入创纪录，外资占比持续超五成。科技创新更是呈多点突破态势。从经济整体数据来看，特区政府统计处5月的数据显示，今年首季GDP同比增长3.1%，升幅较上季的2.5%有所加快，创五个季度新高及两年最大升幅。

　　这些并存的景象，正是香港当下的现实。有人称之为经济结构性问题，有人视作转型进程中的必经阵痛。

　　一个多月后，行政长官李家超将发表其任内第四份施政报告，政府正密锣紧鼓咨询各界。这份报告既是本届政府承上启下的宣言，更应成为香港转型再出发的动员令──不仅要擘画发展蓝图，更需向全社会清晰阐明挑战与机遇所在，政府应对之策，以及市民应有的准备。

　　以改革推动全方位发展

　　过去三年，政府施政成效得到广泛认同。在国安法和《维护国家安全条例》实施后，香港维护国安的法律体系不断完善，为发展经济、保障良好营商环境构筑了坚实的法律基础，也令“以结果为目标”的施政理念得以顺利贯彻。

　　特区经济转型的目标清晰，态势已然显现。无论是广纳贤才、全力吸引创科等重点企业落户，还是加速推动河套香港园区及北部都会区建设，每一步都在为经济转型奠基，为提升国际竞争力添薪。此时此刻，政府的下一步尤为关键──即坚定不移深化改革。要改革一切不利于“一国两制”行稳致远、不利于特区独特优势充分发挥、不利于转型顺利推进、不利于市民安居乐业的体制机制和政策。

　　行政长官李家超在庆祝香港特区成立28周年酒会上，亦表达了此决心。他表示，常言道：“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣”，强调“宁愿做艰难的改革者，都不能做安逸的停滞者”。

　　多方迹象显示，新一份施政报告有望在改革创新上有大动作。例如商务及经济发展局计划整合投资推广署、贸发局及海外经贸办三个体系，以更高效地促进香港对外贸易及资源运用。此类机构改革的核心，在于通过优化职能体系、完善治理结构、提升效率，为香港发展提供制度性保障，是特区治理现代化的战略决策。

　　同时，“要想富先修路”的内地成功经验正被借鉴。激活北部都会区的关键基建项目──香港北环綫建设，已通过工程模式、流程机制等多项改革实现突破，效率与效益将获提升，预计通车时间更有望显著提前。

　　紧迫的形势正驱动香港前行。不改革，便无出路。社会各方需明确的是，“改革”实属中性词汇，是对现有制度的常态调适与优化，旨在解决深层次问题，绝非颠覆。要成为强大国家，核心正在于制度要处于动态调整与改革中。而中国更是因为有了40多年的改革开放，在很短时间里成为世界第二大经济体。

　　平衡各方利益守护社会稳定

　　于香港而言，实现经济转型是唯一的出路，只能成功不能失败。改革的根本目的，就是破解深层次矛盾，推动香港由治及兴，成功实现经济转型，巩固提升国际竞争力，让“一国两制”独特优势发挥得更充分，为未来发展赢得更大确定性。

　　需要提醒政府的是，任何经济体在深刻转型中，社会结构变革难免带来阵痛。“冰火两重天”的局面或将延续一段时间。国际经验显示，转型期常伴随就业结构失衡、技能断层、传统岗位快速消失但再培训滞后、社会保障未及时跟上等现象，若处置不当，可能引发社会矛盾。

　　因此，特区政府在推动改革与进步的过程中，尤需高瞻远瞩、未雨绸缪。必须审时度势，动态平衡各方利益，加强社会治理与民生兜底保障，梳理并完善民生政策，最大程度缓解转型之痛，守护社会稳定基石。

　　全国政协委员、香港岛各界联合会常务副理事长