自中央制定实施香港国安法以来，西方部分政客的攻击抹黑便从来没停止过，特别是涉嫌勾结境外势力危害国家安全的黎智英被起诉之后，他们便试图以各种手段，将黎智英包装成因所谓政治异见而被拘捕，借此制造国际舆论和外交压力，妄图迫使特区检控机关放弃起诉、妨碍司法公正。近日，联合国辖下的一个组织，在部分别有用心势力遥控下，声称黎智英及前支联会副主席邹幸彤遭任意拘留，便是典型例子。

　　言论自由非没有限制

　　对国际法稍有认知的人，都会清楚《世界人权宣言》第9条规定的“任何人不得加以任意逮捕、拘禁或流放”，其定义是指任何人无论在何种情况下，都不得在没违反法律明文规定的刑事犯罪情况下，被剥夺自由或被驱逐出本国，或者在没有适当的正当法律程序情况下，被剥夺个人的自由。通常被“任意拘留”的人，都没被告知逮捕原因，没人向其出示逮捕手令，亦有可能被隔离囚禁，其下落不被其家属乃至主审法庭所知。

　　然而，黎智英和邹幸彤不但是政治深度参与者，被捕前也清楚香港国安法已颁布实施，但仍作出涉嫌危害国家安全的行为；其次，警方拘捕二人时有出示拘捕令，并清晰告知对方涉嫌干犯的罪行，同时亦有告知传媒；其三，不论法庭、家属还是传媒，都清楚二人羁押之处；其四，二人不但可聘请律师辩护，案件审讯程序亦是完全符合普通法的刑事诉讼程序，而且容许媒体等在公众席旁听，试问这是哪门子的任意拘留？

　　说到这里有人或许会说，发表报告的组织扩阔了任意拘留的定义，把有法律明文规定但违反《公民权利和政治权利国际公约》的拘禁行为，也视作任意拘留，所以组织主席才会在发言时表示，表达反对意见攸关言论自由及公民参与、和平表达反对意见不应是罪，并声称“有国家对反对声音、记者及反对阵营灭声”云云。此一说法，犹如假定发表任何类型的言论，都应视为自由而不能设有限制一样。

　　然而，公约第19条第三款便清楚列明，行使言论自由的限制，“本条第二项所载权利之行使，附有特别责任及义务，故得予以某种限制，但此种限制以经法律规定，且为下列各项所必要者为限：（子）尊重他人权利或名誉；（丑）保障国家安全或公共秩序、或公共卫生或风化。”正因如此，当有人发表的言论危及或意图危及国家安全，最终因涉嫌触犯国安法被捕及拘留，绝对符合公约规定，跟所谓任意拘留自然沾不上边。

　　图塑造黎智英悲惨形象

　　更甚者，黎智英根本并非如报告所说，是因为发表反对意见而被拘留，而是因为他公开请求外国“制裁”内地及香港特区，涉嫌触犯勾结境外势力危害国家安全罪，虽然案件尚未完全审结，但法院已裁定其所有控罪表证成立。事实上，国安法实施以来，社会各界仍可对政府政策发表不同意见甚至批评，从没有发生被所谓的“灭声”情况；立法会议员亦可根据个人意愿对政府提交的议案投反对票，之后也没有议员被“报复”。黎智英等人被依法起诉，又如何跟与发表不同意见而遭所谓“报复”扯上关系？

　　由是观之，这份偏颇的报告背后，有着不可告人的政治目的，似乎想借此讨好部分西方反华势力。事实上，该份报告发表之后，英国常驻联合国代表随即跳出来附和，并叫嚣香港废除国安法及释放黎智英，如此意图干预香港司法的套路，实在似曾相识。

　　全国港澳研究会会员