美国总统特朗普近日签署行政命令，将H-1B签证费用暴增至10万美元，震动当地科技界。H-1B签证旨在吸引高技能外籍人才，过去助力微软CEO纳德拉和特斯拉创办人马斯克展开职业生涯；其中印度申请人占71%，中国则以11.7%位居第二。

　　这项政策虽声称保护美国劳工，但实质上损害美国吸引全球顶尖人才的能力，削弱其创新引擎。大型科技企业或许能负担这笔费用，但多年来支撑美国创新的初创公司却难以承受，无异于自损竞争力。笔者认为，香港可乘势而上，透过“内联外通”强化自身优势，确保作为国际城市的地位，成为人才聚集地、企业“出海”桥头堡和区域融资中心。

　　日前世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身全球前十，排名第10位。中国在创新产出方面领先，2025年排名第5位；品牌价值达1.81万亿美元，位居全球第2，尤其在人工智能、半导体和绿色技术领域表现出色。中国自2013年以来累计上升25位，已快速追近美国（第3位）；香港也凭借成熟的市场及制度位列第15位，上升3位。笔者认为，美国一系列自损一千的政策正好让中国乘势而上，强化全球人才吸引力。香港作为中国对外门户，更不能置身事外，须持续发挥桥梁作用。

　　香港自2022年推出“高才通”计划以来，已吸引逾14万宗申请，约11万宗获批，近10万人抵港，但近期数据显示申请数字出现下降趋势。

　　人才汇聚带来创新动能

　　笔者认为，一方面固然可持续监察计划留港的比率、逐步调整，但目前招才政策的核心问题在于依然流于被动宣传：有关部门接触各地仅强调香港固有优势如健全法制、简单税率和资讯流通，却缺乏针对性、主动出击的策略。近期哈佛大学学生因美国签证问题转来香港就读，便是因本港大学主动出击而成功的例证——香港可把握机会吸引更多精英，强化作为人才聚集地的地位。

　　企业层面同样需“内联外通”，这是香港长远作为国际城市的保障。日前行政长官李家超就在施政报告中强调，随去年中国对外直接投资突破1万亿元人民币，内地企业“出海”步伐加快，香港将成立“内地企业出海专班”，整合投资推广署、贸发局和驻内地办事处，为企业提供一站式服务，包括跨境金融、税务优化、财资中心设立和碳排放核算，助力满足国际绿色贸易要求。这不仅吸引内地企业在港设区域总部，还能聘用香港专业服务拓展海外市场，打造国际品牌。当人才汇聚带来创新动能，企业“出海”则可强化香港作为桥头堡和融资中心的角色，贡献国家“双循环”战略。

　　巴以冲突持续加剧，英、法等国相继承认巴勒斯坦国，导致欧洲与美国分歧增大，同样为了中国与欧洲的合作开辟空间。欧洲是香港第三大贸易伙伴：香港如能把握自身多年来建立的人脉及企业网络，在碳交易、绿色科技和医疗创新等领域绝对有条件创造更大的合作机遇。

　　主动接触目标机构和人员

　　要提升香港在企业与人才“内联外通”的角色，重点在于主动出击：现在招企业招人才过于依赖香港的既有条件吸引对象，却未深入了解企业与人才的痛点，提供定制解决方案。这在全球竞争中已显不足。

　　笔者建议政府考虑整合投资推广署、引进办及人才办等资源，主动出击接触目标机构，聚焦总部经济、急速扩张的新兴企业及顶尖院校，为香港创造就业和产学研机遇。

　　此外，特区政府应与企业合作，拟定全球人才目标清单，为他们提供专属政策包、包括子女教育措施等，主动吸引顶尖专才来港。为降低生活成本，应在北部都会区发展人才公寓，以成本价出售给留港满一定年期的创科人才，鼓励他们扎根并开枝散叶。

　　在企业方面，香港可发挥在知识产权、供应链管理和贸易融资的优势，全方位助内地企业“併船出海”，并支持在港建立运营中心。有关部门可赋权上述办公室针对企业需求提供针对性措施，如税务优惠或跨境机制，让香港从被动门户转为主动桥梁。如此一来，方可确保香港长远作为国际城市的地位。

　　“内联外通”是确保香港长远国际地位的关键。在全球人才与企业争夺战中，香港固然拥有独特优势，但不能满足于此，需要从被动转向主动，方能持续吸引全球精英，助力国家创新发展。

　　全国青联委员、公共政策研究员