行政长官李家超在新一份施政报告中提出：“积极发展香港成为国际专上教育枢纽与国际高端人才集聚高地。”经民联日前发布“香港基础教育产业化研究报告”，提出推动香港教育产业发展的五项建议。笔者认为，发展国际教育枢纽不单是发展一个产业，对于香港发展更具有重大战略意义：

　　其一，香港不论专上教育和基础教育都具有独特优势，对海内外学子都有很大吸引力，教育产业可以成为香港经济一个新引擎，为经济注入新动能。其二，教育产业化是一个完整体系，香港过去在产业化上重专上而轻基础，等如自断一臂，当前应尽快补上基础教育产业化这一块，打造完整的教育产业生态链。其三，打造国际高端人才集聚高地，是中央对香港的重要定位，发展国际教育枢纽将可为香港和国家吸纳大量人才，长远更有利香港打造成千万人口级别的大都会，这是香港由治及兴的重中之重。

　　研究推动基础教育产业化

　　施政报告提出，教育局将以试点形式容许直资学校申请上调班级数目及每班学生人数，透过学生自资入读模式，加大录取持学生签证的非本地学生。这等于是以“先行先试”、有序推进的方式，推动香港基础教育的产业化。经民联的研究报告，亦聚焦在基础教育产业化之上，就着教育产业发展思维、签证政策、学生宿舍、DSE制度等提出五项建议，具有很强的针对性和前瞻性。

　　教育产业已经成为各个先进经济体的重要朝阳产业，可以为当地经济社会带来巨大的效益。英国作为世界上教育服务发达的国家之一，在2020至21年度英国高等教育机构的总收入超过400亿英镑，其中绝大部分来自海外学生的学费。同期，教育产业亦为澳洲经济带来了超过290亿澳元的增长。英国教育部和国际贸易部更在2019年3月发布了《国际教育战略（IES）：全球潜力、全球增长》，设定到2030年要达到两大目标：包括将教育出口额提高到每年350亿英镑，以及将每年在英国高等教育系统学习的国际学生总数增加到60万人。

　　新加坡早在上世纪末就提出了建设地区教育中心的构想，新加坡贸易和工业部在2002年更提出“环球校园”（Global Schoolhouse）计划，目的是在全球教育服务中分得一杯羹，这反映各先进经济体都高度重视教育产业的发展，并且视为经济主要引擎，香港绝不能落后于人。

　　香港在推动教育产业化上具有得天独厚的优势，完全有条件打造成国际教育枢纽，关键是要解放思想，在政策上全面推动。对于香港的教育优势，过去讲得较多的是专上教育。固然，香港是全球唯一拥有五间百强大学的城市，科研实力雄厚，北都大学城的发展将进一步强化香港专上教育优势。但其实，香港在基础教育上同样深受外地学生欢迎。香港提供中英双语教学环境、教育制度与国际高度接轨，师资优良，香港中学文凭考试（DSE）更加备受国际广泛认可，可直接报读海外300多间大学，这些都令到香港的教育制度对于非本地学生尤其是内地学生具有很强的吸引力。

　　一直以来，推动教育产业化的方向主要聚焦在专上教育，其中一个考虑可能是担心挤占本地学生的学额，但数据已经显示，专上教育学额足够满足本地学生升学需要，所谓挤占教育资源的说法并不成立。教育产业化是一个整体，很多学生到外地留学，往往是“一条龙式”由中小学一直升读到大学，香港的教育产业如果没有基础教育一块，等如是缺了重要一环，不利于与其他地区竞争。

　　当前地缘政治冲突和经济不确定性加剧，全球教育格局加速重构，香港更应把握发展机遇，解放思想，全面推动基础教育产业化，在保障本地学生升学的同时，拨出更多学额予非本地生来港就读，并且做好签证、住宿等相关配套，全面推动香港基础教育产业化。

　　打造人才高地配合北都建设

　　二十届三中全会决定明确提出支持香港打造国际高端人才集聚高地。中央高度重视香港的人才工作，多次强调要在香港打造国际高端人才集聚高地。特区政府近年亦全力“抢人才”，吸引更多优秀人才来港。随着全球知识密集型产业和创新型经济的发展，引进国际高端人才已经成为各地推动科技和经济发展的重要手段。大力吸纳国际高端人才，提升香港总体人口，长远打造成千万级人口的大都会，关系香港长远发展，是香港重大的发展战略。推动教育产业化，不单是为香港培育一个朝阳产业，更是为香港吸才引才育才提供重大的支持。

　　随着北部都会区的建设，香港完全有条件容纳千万级别的人口，而教育产业化正是香港人口政策的重要配套，从中小学开始吸纳学生来港就读，经过十多年的学习，有助增强其归属感，从而更愿意留港发展。通过教育产业化，可以为香港带来大量高质量人口，不但有助拉动香港经济增长，为香港发展“八大中心”等战略产业提供大量优秀人才，而且更可发挥“虹吸效应”，凸显香港国际高端人才集聚高地的吸引力和竞争力。对于香港具有重大的战略意义。

　　教育产业化是香港人口政策一个重要组成部分，建议特区政府成立高层小组，全面制订香港的人口政策，出台“打造香港成为千万人口级别大都会白皮书”，针对打造千万人口级别的大都会，在入境、教育、房屋、医疗、就业、经济、社福等不同范畴提出配套政策，将香港建设成国际高端人才基地、高质素的千万级人口大都会，为香港发展打开全新局面。

　　全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长