10月20日至23日，中共二十届四中全会在北京召开，会议审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画宏伟蓝图。这不仅是一次承前启后的重要战略部署，更是迈向基本实现社会主义现代化的关键一步。

　　回望“十四五”，我国经济社会发展取得一系列开创性进展、突破性变革和历史性成就，交出了一份令世界瞩目的答卷。

　　经济总量稳步跃升，发展根基持续稳固。“十四五”期间，我国GDP连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大台阶，其中前四年年均增速达5.5%；从经济增量上看，“十四五”期间预计超过35万亿元，相当于“再造一个长三角”。这与世界其他主要经济体普遍陷入增长乏力有着明显分别。

　　为新质生产力发展提供范本

　　发展模式实现了从“速度优先”向“质量并重”的深刻转型。“十四五”前四年，能耗强度累计降低11.6%，是全球能耗强度下降最快的国家之一。可再生能源装机容量占全球三分之一以上，已形成碳达峰碳中和“1＋N”政策体系，生态文明建设迈出坚实步伐。这是中国对绿色发展理念的坚定践行，也是对全球气候治理责任的主动担当。

　　科技创新实现历史性突破，新质生产力加速形成。在集成电路、人工智能、量子信息等前沿领域，中国实现多项“从零到一”的突破。国家实验室体系加快构建，研发投入强度达2.68%，科技进步对经济增长贡献率超过60%。全球创新指数排名跃居前十，中国正从科技大国迈向科技强国。

　　区域协调与城乡融合新格局加速形成。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化等国家战略纵深推进，区域发展差距进一步缩小。

　　民生福祉显著改善，社会大局保持稳定。在全球经济动荡、地缘冲突频发的背景下，中国牢牢守住民生底线。教育、医疗、养老等基本公共服务体系不断完善，社会保障网越织越密。人民获得感、幸福感、安全感不断增强，为高质量发展营造了稳定的社会环境。

　　中国的发展不仅造福本国人民，也为世界注入确定性。在人工智能、机器人、生物医药等新产业领域，中国快速培育新动能，为全球新质生产力发展提供了“中国范本”。在统筹经济增长与绿色转型方面，中国探索出一条可持续发展新路径，被国际货币基金组织誉为“全球绿色创新的引领者”。

　　更重要的是，中国通过五年规划这一制度安排，展现了不同于西方政党政治短视治理的长远战略思维。五年规划的接续推进，体现了中国共产党治国理政的系统性、连续性和前瞻性，为全球特别是广大发展中国家提供了“中国之治”的智慧与方案。

　　展望“十五五”，我国发展仍处于重要战略机遇期，但外部环境更趋复杂严峻。全球产业链加速重构，技术封锁与贸易壁垒增多，大国博弈持续深化；国内则面临人口老龄化加深、要素成本上升、资源环境约束趋紧、部分行业产能过剩与创新能力不足并存等挑战。气候变化带来的极端天气频发、能源安全压力加大、数字经济引发就业结构变革等非传统风险也日益凸显。

　　在此背景下，“十五五”规划的制定与实施，必须立足更高起点、谋划更深层次变革。作为中国式现代化新征程的关键一环，其意义不仅在于部署未来五年的经济社会发展，更在于为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

　　规划的核心，是锚定高质量发展的历史坐标。必须以新质生产力为引擎，把科技创新摆在更加突出的位置，推动传统产业转型升级、新兴产业壮大成势、未来产业前瞻布局，构建以实体经济为根基的现代化产业体系。这是对“十四五”创新驱动成果的深化延续，更是应对全球科技竞争的战略抉择。

　　继续高水平对外开放

　　人民至上是规划的价值底色。“十四五”期间，我国建成全球最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，为民生改善打下坚实基础；“十五五”将进一步聚焦群众急难愁盼问题，通过扩大就业、提高收入、优化公共服务，推动现代化成果更多更公平惠及全体人民，彰显人民至上的执政理念。

　　改革开放仍是关键一招。面对发展瓶颈，需以制度型开放和深层次改革破除体制机制障碍，激发全社会创新创造活力。继续推进高水平对外开放，深化“一带一路”合作，推动全球发展倡议落地见效。

　　历史的接力棒已经传递到“十五五”。在中央的全面领导下，以高质量发展为主题，以高质量生活为目标，以高效能治理为保障，这份承载亿万人民期待的战略蓝图，必将凝聚起团结奋斗的磅礴伟力。在充满不确定性的世界中，中国将以自身的确定性，开辟发展新境界，书写民族复兴的崭新篇章。

　　智库研究员