举世瞩目的中共二十届四中全会在北京胜利闭幕。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,擘画了未来五年推动国家高质量发展的宏伟蓝图,以及实现这一蓝图的基本路径。中国式现代化建设迈入新征程,也为香港在深度对接国家发展战略中找到自身定位、实现长期繁荣稳定提供了重大历史机遇。
全会高度评价“十四五”时期我国发展所取得的重大成就。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,迎难而上、砥砺前行,有效应对一系列重大风险挑战,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,中国式现代化迈出新的坚实步伐,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
以己所长贡献国家所需
实现中国式现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史进程,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位。全会提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标,包括高质量发展取得显著成效,科技自立自强水平大幅提高,进一步全面深化改革取得新突破,社会文明程度明显提升,人民生活品质不断提高,美丽中国建设取得新的重大进展,国家安全屏障更加巩固。而要实现这些目标,需要遵循六大“坚持”原则,坚持党的领导、坚持全面深化改革等。
具体而言,“十五五”规划分为十二个重点工作方向。其中,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基,放在最突出的位置。制造业是现代化产业体系的根基,也是我国经济的核心竞争力所在,全会强调发展实体经济是未来的着力点。未来五年内,将坚持智能化、绿色化、融合化三大方向,推动我国由制造大国向制造强国、质量强国、航天强国、交通强国和网络强国转变。
面对复杂地缘政治带来的严峻挑战,加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力,也是重中之重。全会提出,要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系的整体效能,全面增强创新能力,抢占科技制高点,不断催生新质生产力。针对我国在基础研究及原创科技领域相对薄弱、在关键科技上面对“卡脖子”的问题,全会特别指出,要加强原始创新和关键核心技术攻关,推动科技创新和产业创新深度融合,深入推进数字中国建设。
全球化遭遇逆风、产业链加快重组,全会强调统筹国内国际两个大局,一方面建设强大国内市场,坚持扩大内需,加快构建新发展格局;亦要扩大高水平对外开放,拓展国际循环,开创共赢新局面,高质量共建“一带一路”。
建设文化强国是“十五五”规划的又一个亮点。全会强调要激发全民族文化创新创造活力,大力繁荣文化事业,加快发展文化产业。事实上,不断提升文化自信不仅为中国式现代化建设凝神聚力,也是说好中国故事、提升中华文明传播力影响力的必由之路。
香港是国家不可分割的部分,在中国式现代化进程中扮演着不可或缺的角色。“十三五”、“十四五”规划已设立港澳专章,相信“十五五”规划也不例外。全会公报两次提到香港,分别是在总结“十四五”成就时,提到“做好港澳工作”;在全会强调全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗时,涵盖了“促进香港、澳门长期繁荣稳定”的内容,再次体现国家对香港的重视和关心。
综观“十五五”规划,很多内容与香港息息相关。譬如“十五五”规划强调高水平科技自立自强、原始创新和关键技术突破,香港当仁不让。一方面,香港被定位为国际创科中心,又是国际高端人才集聚高地,既可为国家引入更多顶尖人才,又可以在推动北部都会区及河套创新区建设中,探索建立国家级创科产业基地,联合粤港澳大湾区内地城市,构建研发─转化─产业化全链条创新生态。
另一方面,发展创科离不开强大的资本市场支持,香港作为国际金融中心大派用场。香港交易所通过上市制度改革,近年来吸引大量内地科企来港上市,将来可进一步优化上市规则,扩大对人工智能、半导体、生物科技、新能源等战略性产业融资支持。
扩大开放的“试验田”“桥头堡”
扩大高水平对外开放是“十五五”的重要内容,这不仅是市场、商品的开放,更是规则、管理、标准等制度型开放。香港是中国境内唯一的普通法司法区,与国际经贸规则高度接轨,在数字贸易、知识产权保护、生产要素跨境流动等新兴领域富于经验,在国家扩大开放及制度创新中可扮演“试验田”和“桥头堡”的角色。总部设在香港的国际调解院开始运作,也为处理国家间及企业间的法律争议提供最具成本效益的调解方案,这对国家推进“一带一路”建设、促进国内国际“双循环”发挥重要作用。
“十五五”规划开启了中国式现代化建设的新征程,也为香港提供了难得的战略机遇。香港与国家命运与共,过去,香港为国家改革开放发挥了不可替代的作用;未来,在高质量发展的新阶段,香港需要在更积极主动对接国家发展战略中找到自己的定位,在深度融入“十五五”规划中进一步发展自己,这是中央对香港的殷切期待,也是香港的使命所系,更是香港社会各界应有的历史自觉。站在新的起点上,香港必将以更加积极的姿态,与祖国同行,再创东方之珠的辉煌,共享伟大民族复兴的荣光。