“十五五”规划建议全文昨日公布，当中关于港澳的表述意涵深远，体现了中央对香港发展的全方位支持，以及对强化香港“四中心一高地”的优势赋能。需要看到的是，这不是简单的工作指引，而是国家在新时代赋予香港的战略定位，是香港在“一国两制”框架下实现新飞跃的历史契机。香港各界要主动积极作为，深入学习领会，将制度优势转化为实实在在的发展胜势。

　　提升港澳依法治理效能

　　第一，强调对香港的方针政策。“坚定不移贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治方针，落实‘爱国者治港’、‘爱国者治澳’原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。”当中的“坚定不移”、“提升”、“促进”关键词，体现了中央坚定的立场，以及加快香港发展的目标要求。

　　“提升港澳依法治理效能”的表述，反映了中央对香港治理能力现代化的期待。香港拥有普通法体系的传统优势，法治精神深入人心。然而，面对日益复杂的内外环境，香港的治理体系也需与时俱进。这里的“依法治理”涉及制度的优化，执行能力的提升，以及效果的强化。由此来增强竞争力，应对未来的各方面挑战，并更好地改善民生。这是系统性工程，需要明确目标，务实推进。

　　第二，强调对香港发展的全方位支持。“支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施。”这一表述从融入国家、合作方向、惠港措施等三个范畴指出对香港的支持。

　　香港的命运始终与祖国紧密相连，国家的发展为香港提供了最广阔的市场。从“一带一路”倡议到粤港澳大湾区建设，从国内国际双循环到数字经济转型，国家发展的每一个战略布局，都蕴含着香港可以大展拳脚的舞台。香港应当思考的不应是“要不要融入”，而是“如何更好融入”。不仅如此，融入国家发展是一个层次，更要服务于国家发展大局，这才能最大化体现香港的作用。

　　“完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施”，再次体现了中央对港澳同胞的关怀。随着大湾区建设的深入推进，越来越多的香港市民选择到内地城市工作、生活、学习。消除这些跨境流动的制度障碍，不仅有利于个人发展，也将深化香港与内地的人员往来和情感融合。香港应当更好地与内地相关部门沟通协调，将中央的关怀转化为具体的便利措施。

　　第三，强调提升香港独特角色地位。“发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心……支持港澳打造国际高端人才集聚高地。”这一表述指出了香港需要发力之处。

　　香港的国际金融中心地位毋庸置疑，但在数字经济、绿色金融等新领域，香港需要展现更大的开拓精神。航运中心不应仅停留在货柜吞吐量的层面，而应向着高端航运服务、海事法律仲裁、船舶融资租赁等高附加值领域拓展。贸易中心更需从传统转口贸易，向数字贸易、服务贸易、标准制定等方向转型升级。这些不是对过去的否定，而是在新形势下对优势产业的重新定义和价值重塑。国际创科中心以及国际高端人才集聚高地，是香港当前和未来一段时间能大放异彩之处。

　　“四中心一高地”全面发力

　　或许有人会问，“十四五”提及“八大中心”定位，到“十五五”只剩下“四中心一高地”，是否意味中央支持有所改变？我们要准确理解中央的精神，事实上，但凡香港能实现更好发展的范畴，中央必定全力支持；“十五五”没有具体点明每个支持范畴，一方面是香港优势众多，不一定每一次都要逐一强调，另一方面也是对香港主动作为寄予了厚望。

　　“发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用”，这是对香港定位的精辟概括。香港的独特价值恰恰在于：既熟悉国际规则，又了解内地市场；既有西方体系的经验，又有东方文化的底蕴。在全球格局深刻变革的今天，这种桥梁角色愈发珍贵。香港应当发挥好这一角色，在维护国家利益的前提下，继续扩大对外开放，吸引国际高端人才，促进中外文化交流，成为国家与世界的“超级联系人”。

　　“十五五”规划提供的不是现成的答案，而是发展的方向和空间的想像。从国际金融中心到国际创新科技中心，从联通中西的桥梁到融入国家发展的参与者，香港正在经历角色的深化与拓展、优势的强化与提升。

　　香港需要以更大的格局、更宽的视野、更实的行动，将国家规划的战略意图转化为具体的发展成果。为此，需要社会各界形成更广泛的发展共识。正如行政长官李家超日前表示，“十五五”时期正值“一国两制”实践迈入新阶段、香港加快实现由治及兴的重要时期，学习好贯彻好二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期重大的政治任务。