非常荣幸跟随陈茂波司长于10月22日至24日率领的特区代表团前往北京城市副中心和雄安新区考察,它们是北京的“新两翼”,是国家在京津冀地区实施的两大国家级战略,旨在疏解北京的非首都功能,调整优化京津冀城市布局和空间结构,其展现的战略远见与宏大格局,令我深感震撼。
雄安新区的整体规划和发展,有以下六个方面我认为在香港北部都会区包括河套地区未来的发展上值得深入学习和借鉴:
制度创新推动高质量发展
一)雄安新区的前瞻性规划,以“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,坚持高质量发展,推进京津冀协同发展的“典范之城”;
二)雄安新区的建设集中展现了中央政府推进重大国家战略的强大执行力。从“一张蓝图绘到底”的总体规划,到基础设施建设、生态治理、产业导入等各环节的高效协同,项目建设有序推进,无不体现出这种自上而下、统筹推进的制度优势。有了这种强有力的顶层驱动,可确保稳步建设雄安新区这座“未来之城”;
三)随着中关村科技园、雄安科创中心等一批创新和产业平台载体相继落子布局,雄安新区已成功吸引高端科技产业加速聚集,打造自主创新和原始创新策源地,逐步建成“科技之城”的核心骨架;
四)雄安新区的发展坚持以“为人民提供高素质生活”为核心,通过系统性地引入北京的优质教育、医疗卫生等公共服务资源,布局现代化公共服务设施,打造“15分钟生活圈”,成为保障高质量生活水平的“人民之城”;
五)制度创新方面取得的显著进展,雄安新区拥有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区等多项招牌,充分利用政策叠加优势推动发展外贸的同时优化营商环境,成为京津冀区乃至全国的重要对外开放窗口。在人才引进、金融创新、社会治理方面亦系统性地推出政策支持,实现高质量发展,展现“创新之城”;
六)可持续发展的路径,始终将生态保护与绿色发展理念贯穿于城市建设全局。从“千年秀林”工程到推行“无废城市”建设,有系统地推进绿色建筑、清洁能源与资源循环利用,铸就“绿色之城”的核心竞争力。
正如雄安新区是京津冀乃至国家的未来发展方向的战略支点,北部都会区亦是香港未来的策略发展据点。河套深港科技创新合作区具有发展“一国两制”下位处“一河两岸”的“一区两园”的独特优势,更是粤港澳大湾区联通内地与国际的世界级科技创新平台,河套香港园区是香港北部都会区与广深港科技创新走廊的天然交汇点,园区的发展需求与雄安新区在上述六个方面即规划发展、推动建设、产业发展、制度创新、以人为本、绿色发展高度契合,雄安新区的成功经验对河套香港园区的发展具有重要的借鉴意义。
首先,河套合作区作为国家科技创新的战略支撑点,更是国家布局新质生产力的关键落子。国家“十四五”规划中首次把深港河套地区纳入粤港澳大湾区重大合作平台之一,在《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》的支持之下,港深创科园致力发展为世界级科技创新枢纽,以四大方向全力推进港深创科园建设,包括:打造世界级产学研平台、建设具国际竞争力的产业中试转化基地、汇聚世界创科资源,以及开辟制度与制度创新的试验田。
第二,今年施政报告亦提出加快河套发展,以“边建设、边进驻”模式进一步提速、提量发展河套香港园区。港深创科园公司正积极准备各项工作,会通过“河套香港园区跨部门审批专班”,就工程事宜加强与政府各相关部门的沟通和协调,加速香港园区的建设。园区第一期首三座大楼现已落成,另外五座大楼将于2027年起陆续完工,第一期余下用地的选定地块亦会于今年内推出,征求私人发展计划,并会完成第二期发展规模、产业分布等规划。
释放“一河两岸、一区两园”优势
第三,港深创科园正积极落实生态圈的建设,特区政府亦拨款支持河套香港园区公司,为在河套香港园区发展的生命健康科技的初创企业,提供孵化、加速计划等支援,为创建聚焦生命健康领域的创科生态圈提速提效。
第四,港深创科园首三座大楼,包括两座湿实验室大楼和一座人才公寓已正式进入营运阶段,首批租户亦正开始陆续进驻。园区的设计围绕“以人为本”的理念,提供完善的交通配套、商业及零售设施,为企业、人才及他们的家人打造舒适优质的生活。
第五,河套合作区具有跨境合作的优势,在“一国两制”的基础上,港深两地会争取试行专属的跨境政策措施,让人员、物资、资金、数据等重要创新要素在区内便捷流动,为在河套香港园区落户的企业和工作的人员提供便利,推动香港园区成为“国内境外”的特殊地区。
第六,河套香港园区同样注重可持续发展的规划理念,无论在规划设计,还是在引进企业及管理上,均会贯彻ESG、绿色及低碳等理念,例如订立减碳目标、引入低碳建造和租务及营运减碳措施等。园区目标至2030年,与深圳园区基本形成高效创新之协同机制,为河套香港园区全面发展奠定稳固基础,及至2035年形成全面发展格局,整体创科生态蓬勃,实现创新跨境要素畅通流动,促进高质量建设,把河套合作区推至国际领先地位,进一步释放“一河两岸、一区两园”的专属优势,切实巩固香港作为“超级联系人”及“超级增值人”的地位。
港深创新及科技园有限公司行政总裁