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公评世界 | 美国两党斗争玩出了“新花样”

2021-11-21 04:26:08大公报 作者:周德武
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  11月19日,世界目睹了美国众议院共和党领袖麦卡锡长达8小时30分的演讲,打破了佩洛西于2018年2月9日创造的8小时发言纪录。

  三年多前,已届77岁的佩洛西,穿着10厘米的高跟鞋,在国会口若悬河,中途不休息,只喝点水,甚至读起了《圣经》,时长达八个小时。在佩洛西发言的下半场,她曾接到一张纸条,上面写道:“众议院历史学家刚刚确认,佩洛西打破了至少从1909年以来众议院不间断发言的时长纪录。”

  熟悉西方议会政治运作的人们都比较熟悉这种“拉布”做法,即“以冗长发言阻止某个法案的表决通过”。比起美国参议院来,众议院这个纪录就不算什么了。参议院的发言纪录由瑟蒙德参议员创造,他于1957年8月28日创下了24小时18分钟的纪录。之后议会修订规则,防止议员霸台,只允许各党领袖享受不受时长限制的特权。

  在特朗普执政时期,移民问题一直是焦点,特朗普最著名的基建项目就是在美墨边界搞起了轰轰烈烈的“建墙运动”,并多次前往视察。佩洛西作为众议院少数党领袖,她的发言主要是保护青少年移民不受驱逐,反对特朗普不遵守“童年抵美者暂缓遣返”的规定。不管怎么说,民主党在移民问题上的立场,博得了许多少数族裔的支持,在2018年11月的中期选举中赢得了众议院,佩洛西如愿坐上了议长的宝座,成为美国最有权势的女性。

  美国中期选举的时针滴答作响,共和与民主两党的政治斗争也进入了新阶段。根据政党轮替规律以及美国选举的政治钟摆效应,再加上拜登目前极其低迷的支持率(38%),大概率是共和党将夺回众议院的控制权。

  那么,众议院议长花落谁家则成了悬念,至少麦卡锡是有想法的。目前来看,他最大的障碍来自特朗普。由于在前不久《基建法案》表决过程中,有13名共和党议员投了支持票,特朗普对此表达了强烈不满,甚至扬言要查处麦卡锡“领导不力”。白宫前幕僚长梅多斯已经放话,如果美共和党赢得明年中期选举,我们应该邀请特朗普担任众议院议长一职。根据美国的宪法规定,议长的职位未必须由议员出任,尽管在美国历史上,所有的议长都是众议员。特朗普会不会打破政治惯例,尚存变数。美国媒体就此评论道,“特朗普出任议长的想法还没有彻底幻灭。”

  麦卡锡这次使出浑身解数,主要是给特朗普及其支持者看的。根据佩洛西的安排,众议院周五晚上要就拜登的《重建美国更好未来法案》进行表决。共和党一直反对这项带有“民主社会主义”色彩的法案,认为大规模的政府开支是不负责任的,更不希望将未来恶性通货膨胀的责任揽到自己党身上。他们还是坚持共和党那一套,即“小政府、大社会”,即不让政府对社会福利包揽太多。

  麦卡锡利用自己的职权,从月亮挂起一直讲到太阳升起。早晨醒来的佩洛西,准时赶到众议院就此法案进行表决,结果以220票对213票的比数通过。比起《基建法案》,这一次共和党没有一人给民主党抬轿子,麦卡锡也算是尽到了应有的职责。反倒是来自缅因州的民主党人投下了一张反对票。

  《重建美国更好未来法案》是拜登施政的两大重点之一,说白了就是要为美国社会保障进一步兜底。原先法案拟耗资3.5万亿美元,这也是以桑德斯为代表的激进民主党人士力推的。但是党内温和派认为,在通货膨胀的大背景下,此时推出该方案将带来巨额赤字。最后拜登不得不将法案的开支拦腰砍掉一半,后又有议员就移民问题建议增加1000亿美元开支,最终付诸表决的预算开支超过1.85万亿美元。在此法案投票前,民主党温和派要求具有中立性质的国会预算办公室出具开支评估细节,结论是,虽然这个法案开支庞大,但是通过增加对最富有人的征税、对企业征收最低15%的税率,再加上一些企业要上缴未交的税款,两者相抵,最后只会产生区区1600亿美元的赤字,这才让党内温和派放了心。

  这个法案将很快送交参院,民主党希望在圣诞节休会前能拿下这个胜果。但能否这么顺利,还存在不少变数。即使通过,估计参院版本也会作很大的修改,弄不好还要返回众议院重新表决。

  参院的较量是免不了的。麦卡锡的超长演讲已经给共和党参议员作了示范,估计参院少数党领袖麦康奈尔没这个体力,但尽量拖延时间还是可以做做的。

  民主党的内斗如何演绎也是一个看点。目前,民主党只有50席,法案表决时不能有任何一张反对票。舆论的焦点再次集中到曼钦的身上,这位来自西弗吉尼亚州的联邦参议员,对这个法案中的诸多条款大为不满,特别是清洁能源这一块,他的家乡是美国第二大产煤区,他本人也在煤炭基金中持有股份,想动他的奶酪、对煤炭行业实行额外税收等限制并不是一件容易的事。曼钦一直以开支过大为由反对此法案。他给出的底线是不超过1.5万亿美元,这3000亿美元的缺口怎么填平,成了难题。

  对于曼钦来说,就社会福利开支法案进行充分辩论,对于民主党未必是一件坏事。毕竟从弗吉尼亚的州长选举中已经看出,美国国内对于民主党的政治光谱过于左倾还是颇有微词。接下来的中期选举,民主党能不能向中间靠拢,在很大程度上决定着民主党的政治命运。

  美国的政治既魔幻,也险恶。佩洛西和麦卡锡等人在国会山轮番表演,让世界目睹了美式民主的无聊与丑陋。在美国玩政治,除了智商之外,还得要有足够的体力。照8小时不停歇发言的标准来挑选众议长,恐怕没几个合格。不练好自己的身板,还是别到华盛顿去混。这几个月,估计特朗普锻炼的时间会多出不少。

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