图：部分港区委员在讨论“爱国者治港”议题。

　　昨日，十三届全国人大第四次会议隆重开幕，受全国人大常委会的委讬，王晨副委员长作了关於《全国人民代表大会关於完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的说明，阐述了完善香港特区选举制度的必要性和重要性、必须遵循和把握的五大原则，以及《草案》的主要内容。

　　这是继香港国安法之后，全国人大再次把健全落实基本法机制的问题列入议程，也是“一国两制”在港实践历程中一件具有标志性的事件。在人大开幕会会场，列席人大的港区全国政协委员对王晨副委员长的讲话，报以热烈掌声；会后展开热议，大家普遍认为，这是国家对香港的再次关照，必将为香港长治久安筑牢根基。

　　用制度确保“爱国者治港”落实

　　王晨副委员长指出，香港特区实行的选举制度包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法，是香港特区政治体制的重要组成部分，应当符合“一国两制”方针，符合香港特别行政区实际情况，确保“爱国者治港”。但香港社会出现的一些乱象表明，现行的选举制度机制存在明显的漏洞和缺陷，为反中乱港势力夺取香港特别行政区管治权提供了可乘之机。大家认为，王晨副委员长点到了要害，修改选举制度势在必行。

　　在政协委员小组讨论中，本人发言：基本法是由全国人大审议通过的，基本法订明了包括选举制度在内的香港的政治制度，全国人大有权监督基本法的落实。既然香港的选举制度有问题，不能全面準确落实基本法，全国人大有权修改选举制度。我在发言中还提出，“爱国者治港”与“一国两制”之间有着严密的逻辑关係，香港和内地同属於一个中国，如果香港的公职人员不爱国、不认同“一个中国”原则，处处与国家作对，不可能用好公权，不可能履职尽责。

　　蔡冠深常委说，没有任何一个国家允许“不爱国者”进入管治班子，更不允许外国势力的“政治代理人”进入政权机关。香港立法会议员跑到美国，请求美国制裁中国、制裁香港，这在全球也堪称“奇葩”！这些人是怎样进入政权机关的？说明我们的选举制度漏洞太大了！王惠贞委员认为，虽然香港国安法生效以来，“港独”势力已作鸟兽散，但若香港不修改现有的选举制度，“港独”分子仍有可能在下一届会再当选，后患无穷，因此，选举制度非改不可！

　　五大原则定下“总基调”

　　《决定（草案）》说明中阐述了必须遵循和把握好的五大基本原则：全面準确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针；坚定维护国家主权、安全、发展利益；坚持依法治港；符合香港实际情况；提高香港特别行政区治理效能。大家在交流中认为，这五项原则定下了完善选举制度的总基调，符合实际。

　　本人在小组讨论中提出，从“一国两制”构想提出之日起，“港人治港”就是有特定内涵的。“港人治港”绝对不是“港独”分子治港，不是外国势力的“政治代理人”治港，不是“卧底”的外国人治港，而是“爱国者治港”。完善选举制度，就是要理直气壮地把“不爱国者”挡在门外！

　　有好几位委员说，“爱国”这个词不是空洞抽象的，而是具体生动的。那些颠覆国家政权的人，那些宣扬“港独”的人，那些乞求外国制裁香港的人，都是在明目张胆地侵犯国家主权、安全、发展利益，决不能让这些人进入政权机关。

　　黄楚标委员说，这些年，“依法治港”方面的欠账太多，一些人的法治观念丧失，令人震惊！比如，立法会议员为暴徒充当“带路党”，法官当庭讚扬被告是“优秀青年”“社会栋樑”，这样的人充当“治港者”，令“法治香港”蒙羞！曹其东委员表示，完善选举制度，就是要用制度阻止这些人成为“治港者”。

　　胡汉清委员说，既要阻止“不爱国者”进入体制内，又要依法保障香港永久性居民依法享有的选举权和被选举权，二者不可偏废，才符合香港实际。黄英豪委员说，这些年，“揽炒派”把立法会变成了战场，逢中必反、逢特区政府必反，为反而反，导致香港的治理效能非常低下。曾智明委员说，许多经济民生议案被长时间搁置，严重损害了香港的竞争力。委员们一致认为，这次完善选举制度，一定要织牢防护网，再也不能让“揽炒”派混进立法会。

　　香港理应积极配合

　　行政长官林郑月娥昨天发表声明称，尊重中央完善选举制度主导权，全面配合实践“爱国者治港”原则。委员们对林郑的表态普遍表示赞同。

　　本人昨天在接受多家媒体採访时指出，根治“香港之乱”，仅靠香港自身的力量是不够的，从国家层面立规矩，才能解决深层次问题。去年，全国人大常委会制定香港国安法，香港出现了由乱及治的好势头，这一可喜转变，香港民众感受最深。现在，全国人大再次出手，必能令香港繁荣稳定的根基更牢。

　　余国春常委说，未来12个月香港有多场选举，修改选举制度刻不容缓。人大採取“决定+修法”的方式分步实施，香港应积极配合，尽快对本地有关法律作出相应修改，不能贻误时机。

　　本人还在讨论中提出，此次不修改基本法正文，而是修订《基本法》附件一和附件二，表明中央在完善选举制度的同时，极力避免出现“大动作”，减少震荡。修改选举制度需要权衡利弊，是一项非常複杂的工作，中央为此付出很多心血，香港也须努力配合。

　　天安门广场连着金紫荆广场，人民大会堂连着维多利亚港。夜深人静，港区委员们依然在交流看法，对香港这个家的挚爱深情，体现在履职尽责的一个个细节当中……

　　（全国“两会”委员手记之三）

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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