图：全国政协常委李家杰（中）、本文作者（左）和全国政协委员施维雄，在小组会上。

　　昨天上午，全国政协委员列席了十三届全国人大五次会议第二次全体会议，听取了《最高人民法院工作报告》和《最高人民检察院工作报告》。 “两高”报告均在“维护国家安全”上着墨颇多。

　　会后，港区政协委员在交流中普遍认为，“一国两制”下的香港，虽然与内地法律体系不同，但在维护国家安全上没有“两制”之别，只有“一国”之同。“两高”报告启示香港筑牢国家安全底线。

　　国家安全是头等大事

　　“两高”报告在总结去年工作和安排今年工作时，均把“坚决维护国家安全和社会稳定”放在第一部分。“最高法”报告指出：“严惩危害国家安全犯罪，坚决维护国家政治安全。”“最高检”报告强调：“落实总体国家安全观，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。”

　　“把维护国家安全放在首位，这并非‘中国特色’，而是世界通例。”在昨天下午的小组讨论会上，委员们联系到最近爆发的俄乌战争讲到，国家安全与人民安宁密不可分，国将不国，民众如同狂涛骇浪中的一叶扁舟，毫无什么安全可言！

　　“‘修例风波’期间，美西方煽动香港的年轻人施暴，打着民主和人权的旗号，但在美国冲击国会山事件中，他们却称示威者危及了国家安全，是暴徒。这是典型的‘双标’！”笔者在讨论中说，个别国家只允许自己维护国家安全，而不允许别人维护国家安全，这是国际流氓的做派。

　　“‘一国’是‘两制’的前提和基础，不能以‘两制’为由，削弱维护国家安全的责任”。笔者在发言中还指出，过去香港部分人在这个问题上认识不清，现在应该正本清源。

　　思路在讨论中更加清晰：维护国家安全是头等大事，“一国两制”下的香港不能例外。

　　“二十三条立法”不能再拖

　　“两高”报告总结了去年打击危害国家安全犯罪的情况。“最高法”报告还专门指出“对资助危害国家安全活动的李亨利依法定罪判刑”。

　　重拳打击危害国家安全犯罪的事实，令港区政协委员印象深刻。

　　“香港国安法实施，并不意味着‘二十三条立法’可以搁置。”吴良好常委说。他认为，没有完成“二十三条立法”，基本法相关方面的要求还“悬在空中”，没有落地，这是无论如何也说不过去的。

　　“危害国家安全的内部和因素还没有彻底消除，不可掉以轻心！”周安达源常委分析说，香港国安法实施后，“港独”势力土崩瓦解，但英国统治者撤离香港时撒下的“种子”还在，体现殖民统治的制度还在，亲英亲美的势力还存在，殖民文化还没有彻底清除，恋殖情结还在一些人的头脑中根深蒂固，稍有风吹草动，就有可能死灰复燃。

　　“必须时刻绷紧国家安全这根‘弦’！”姜在忠委员说。他认为，美西方遏制中国是一项长期战略，他们只要腾出手来，就会采取各种方式打压围堵中国，香港与内地社会制度不同、法律体系不同、经济制度有差异、人们的价值观有差异，香港是美西方下手的最佳地方。一旦出现某个“导火索”，就有可能出现新的动乱。

　　大家认为，现在香港的政治生态已经改善，“二十三条立法”的时机已经成熟，不能再拖下去。

　　“去殖民化”应启动

　　“两高”报告中列举了不少数据，还点到了若干案例。许多委员认为，“两高”报告本身也是宣教国家安全的“教材”。香港要切实维护国家安全和社会稳定，必须从根子上铲除“港独”生存的土壤，当务之急就是“去殖民化”。

　　李家杰常委认为，香港回归后，没有对殖民文化进行系统清理，这是违反常理的。新加坡建国后，系统清理了殖民文化。上世纪六七十年代独立的亚非拉国家，都对殖民文化进行了不同程度的清理。香港不能以“国际大都市”的理由回避这个问题。

　　邱达昌副主任认为，唯有“去殖民化”，根除掉某些人的“恋殖情结”，国家观念才能觉醒，“做一个堂堂正正的中国人”才能成为人们的理性选择。有一位委员说，成龙曾经主演过一部很出名的电影《我是谁》。在香港，由于没有“去殖民化”，好多年轻人不知“我是谁？”“身份错乱”导致“意识错乱”，成了“黄皮白心”人，“魂不附体”。应透过“去殖”，让这些人的灵魂回归肉体。

　　公务员不能以“中立”自居

　　“两高”报告均对自身队伍建设提出要求。委员们认为，这表明“两高”非常注重“人岗相适”。联想到香港的公务员长期以“中立”自居，委员们对此表达了不满。

　　笔者在发言时说，行政长官是维护国家安全的第一责任人，特区政府肩负着维护国家安全的重要责任，那么，在特区政府工作的公务员，怎么可以在维护国家安全上保持中立呢？这不合乎法理逻辑。

　　黄若虹委员给笔者发来微信。他表示，公务员是由政府聘用的，代表政府为市民服务，岂能对行政首长的指令可听可不听？这是十分荒唐的。

　　黄兰发副主任指出，维护国家安全是公务员的天职，现在虽已实行公务员宣誓效忠，但要彻底改变“公务员中立”，还要修订法例和纪律，重塑公务员文化。

　　观点在相互碰撞得到昇华，思路在相互交流中更趋理性。“两高”报告引发“国家安全”的思考，越来越深邃！

　　（全国“两会”委员手记之六）

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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