2022年全国“两会”即将闭幕，凤凰网旅游特别整理了30条来自代表委员们的提案议案，从业内最关心的10个热点话题着手，回顾两会上备受行业关注的“文旅声音”。
01
复 苏 纾 困
全国人大代表黄细花：改革优化旅游服务质量保证金制度
全国人大代表、广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花提交《关于改革优化旅游服务质量保证金制度的建议》，具体建议包括：取消质保金制度，将旅游服务质量保证金与旅行社责任险合二为一;在取消质保金制度同时，提高旅行社责任险保险保额及赔偿范围;在取消质保金制度的同时，在全国全面推行质保金保险制度。
全国政协委员王煜：疫情跨度拉长，航司需中长期贷款扶持
全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空董事长王煜将带来精准防疫、绿色机场、民航扶持、低油耗激励4项提案与建议。其中，关于疫情期间延续降低航空公司融资成本、缓解行业中长期资金压力等话题受到行业关注。王煜建议继续为航空公司提供纾困低息贷款等金融支持，确保航空公司的生存和飞行安全的投入，并将现有的纾困贷款期限从1年期延长至3年～5年期，以缓解航司中长期资金压力。此外，王煜还建议，扩大纾困贷款的使用科目范围，例如可全部额度归还贷款，并可用于采购飞机或发动机，以解航司燃眉之急。
全国人大代表吴国平：建议对重点旅游企业提供专项旅游债
全国人大代表、无锡灵山集团名誉董事长、拈花湾文旅董事长吴国平建议，就旅游业各细分领域的复苏情况，对于劳动密集型企业，减免社保费政策是惠及面最广、满意度最高、最为有效的支持政策，对纾解企业困难、促进经济恢复增长起到重要的支持作用，因此建议继续给予旅游企业社保费减免的优惠。同时，进一步加大对旅游企业金融政策扶持力度，建议政府对重点旅游企业提供资金成本较低的专项旅游债，鼓励其找准市场定位、创新旅游产品、创新盈利模式，实现自身的转型迭代。
全国人大代表黄细花：建议疫情防控常态化下复兴国际旅游
全国人大代表黄细花递交《关于疫情防控常态化下复兴国际旅游的建议》，对疫情之下我国出入境旅游管理给出建言。具体建议包括：推出有组织的出境旅游，建立开放出入境旅游“沙盒计划”，推动“健康码国际互认”扩大落地，加快旅游数字化建设进程。
全国人大代表黄细花：推进入境旅游快速发展
全国人大代表黄细花带来《关于推进入境旅游快速发展的建议》的提案。具体建议包括：组建跨部门工作机制，从战略层面进一步提升入境旅游的优先级;做好政策积累和基础设施升级改造的准备工作;总结先进经验，进一步扩大发展入境旅游的试点范围。
02
乡 村 旅 游
全国人大代表郑军里：文旅助力乡村振兴，资金、政策都要到位
“文艺工作者应该改变观念，不能只追求‘高大上’，要走向生活、贴近基层，创作有温度、接地气、能引起老百姓共鸣的作品。”全国人大代表，广西艺术学院教授、博士生导师郑军里表示，文艺作品有以文化人的直接效果，文旅助力乡村振兴，文艺工作者大有可为。他举例说，在脱贫攻坚过程中，各地通过文艺作品展演来鼓励引导贫困地区干部群众，使他们的心热了起来、行动了起来，取得了很好的效果。
全国人大代表刘晓静：“艺术+”打开乡村发展新思路
全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静在工作和调研中发现，各地通过丰富的实践探索，通过“艺术+”等手段发掘文旅资源，引入智力支撑、人才支持、资金力量等，已推动形成了一批新消费业态和发展模式，对丰富农村群众精神文化生活、完善乡村治理都起到了积极作用。她介绍，近年来，山东艺术学院积极融入乡村振兴战略，依托学校艺术学科齐全的优势，充分挖掘应用型专业与乡村振兴发展的融合点，赋能乡村文化、产业、生态、人才等环节，取得了显著成效。
全国人大代表朱虹：加大乡村文化投入 发展乡村文化旅游
“乡村文化振兴是乡村振兴战略的一个重要组成部分，贯穿于乡村振兴的全过程，也是乡村产业、人才、文化、生态、组织等振兴的思想动力。”全国两会期间，全国人大代表朱虹建议，加快推动乡村文化振兴。朱虹表示，乡村文化旅游是乡村文旅产业融合发展的农村产业新模式，改变了传统的增长机制与方式，实现了乡村产业跨越式发展和创新，能够有效促进乡村一二三产业融合，带动农村发展、实现乡村文化振兴。建议加强乡村传统文化的发掘整理，提升乡村旅游融合发展水平，推动乡村旅游由观光经济向休闲度假、深度体验转型升级。
全国人大代表吴艳良：让城市游客体验原汁原味的农村生活
“乡村旅游是带动农民致富的一个好方法，不仅让农民增加了收入，更重要的是，让农民看到了希望。以前，村民不讲卫生、环境脏乱差;现在，村民都自觉行动起来，把自己家打扫成美丽庭院。这其实就是一种城乡融合、以城带村。”全国人大代表吴艳良建议，通过引入投资，对村里的整体发展进行系统规划，梳理村里的历史文化资源、生态资源，让游客在村里有看、有吃、有玩，还有深度体验。
全国人大代表孙艳玲：鼓励“非遗+”创新 繁荣乡村经济
全国人大代表、黑龙江省牡丹江渤海靺鞨文化发展有限公司董事长孙艳玲表示，推进乡村振兴过程中，非遗可以为乡村振兴注入文化动力、激发经济活力。作为非遗传承人，在承担保护传承非遗重任的同时，更应担起社会责任，通过“非遗+旅游”“非遗+科技”等灵活方式，让非遗项目活起来、百姓日子火起来，为乡村振兴贡献非遗力量。
03
带 薪 休 假
全国人大代表孙维：建议设置“省亲月”，春秋季节错峰休假归乡探亲
全国人大代表、西安广播电台播音部主任孙维拟提交《关于设置省亲月维护文化心理认同促进乡村振兴的建议》。孙维表示，省亲月既是乡村振兴战略文化回归、亲情回归的尝试，也是城市和乡村有机融合的契机，建议在春秋两季(清明节或重阳节前后)安排5天错峰休假，便于归乡探亲。
全国人大代表吉桂凤：建议春节放假10天、清明放假5天
多位全国人大代表表示，春节和清明等传统节日是中华民族对尽忠尽孝、传承家风等优秀传统文化的最好诠释，然而目前假期偏短，不利于家庭团聚、交通运输和假日经济发展。吉桂凤就此提出具体的建议：春节由现在的3天延长至6天，再通过调休2个周末，春节假期达 10 天，即从除夕至正月初九;清明节由现在的1天延长至3天，再通过调休2个周末各1天，达到5天。
04
冰 雪 产 业
全国人大代表李刚：抓住“后冬奥”机遇，建设南方冰雪运动基地
坐拥“冷资源”的六盘水如何做好冰雪文章?李刚认为，发展冰雪“旅游经济”是个发力点。“六盘水已经具有丰富的冰雪资源和坚实的群众基础，国家支持六盘水建设南方冰雪运动基地，必将有力助力中国西南地区发展冰雪运动和冰雪产业，进一步满足广大人民群众多样化体育文化需要，对于建设健康中国和体育强国都具有十分重要的意义。”
全国政协委员杨安娣：乘冬奥之东风，开启全面建设冰雪强国新征程
全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣提出关于后冬奥时代中国冰雪经济发展的建议。她表示，冬奥梦与中国梦的历史交汇，标定了中国冰雪新时代的闪光节点。中国兑现了‘带动3亿人参与冰雪运动’的承诺，推动冰雪经济从小众走向大众、从地区走向全国、从冬季跨越四季。2.3亿人次的冰雪旅游市场，3.46亿的冰雪运动参与者，近2000座冰上雪上场馆设施，2500多所中小学校开设冬季运动课程，冰雪制造、冰雪服务、冰雪科技、冰雪人才培养等产业链条逐步形成，这些宝贵的冬奥遗产，成为中国冰雪经济未来发展的强大支撑。
05
红 色 旅 游
全国人大代表刘志仁：打造具有国际影响力的红色旅游目的地
全国人大代表、湖南省湘潭市委书记刘志仁表示，“十四五”期间，湘潭将充分发挥“毛主席家乡”这一得天独厚的优势，打造具有国际影响力的红色旅游目的地。刘志仁提出，湘潭将突出红绿结合、红古结合、红创结合，推动红色旅游延链强链，深化“湘赣红”联盟、伟人故里“红三角”等区域性合作，打造红色演艺、红色味道、红色民宿、红色线路、红色产品等特色IP。
全国人大代表 刘忠斌：促进数字化赋能红色文化遗产传播
全国人大代表 刘忠斌认为保护和利用好红色文化遗产，无疑是传承红色基因、延续国家记忆、凝聚民族力量的重要手段他建议加强顶层管理，政策引导红色文化遗产数字化发展;发展提档升级，催生数字化红色创意产业;创新数字化传播，强化红色情感认同。
全国人大代表宋亚平：推出更多专属于孩子的红色文旅活动
全国人大代表、中国美术家协会理事、陕西省美术家协会副主席宋亚平认为，孩子是祖国的未来，应当研究推出更多专属于孩子们的红色文化和旅游活动，下功夫研究孩子们易于理解的、乐于接受的革命传统教育。她还强调，要实现文化和旅游的共赢共进，就要停止简单复制，从自身出发，提炼专属于自己的文化特色，勇于尝试更多的艺术形式。
06
国 家 文 化 公 园
全国政协委员刘旗：建议将重庆纳入长江国家文化公园重点建设区
全国政协委员，重庆市文化旅游委党委书记、主任刘旗表示，重庆地处长江上游，是长江文化的重要空间载体，是多项国家重大战略的汇聚之地，拥有丰富的人文和自然资源，具有特殊的地理优势和区位优势。作为世界最大的内陆山水城市，重庆长江文化璀璨多姿，博大精深，内涵丰富，理应成为长江国家文化公园建设的“主战场”。
全国人大代表吴国平：推动文旅企业融入国家文化公园建设
全国人大代表、无锡灵山文旅集团名誉董事长、拈花湾文旅董事长吴国平表示，国家文化公园建设工程在文化遗产留存和保护、文化传承和创新、文化与相关产业深度融合方面都具有重大战略意义。他表示，企业可以发挥自身平台优势，整合行业内外的优质资源进入，为旅游产品的设计、技术、营销等赋能，将文化更好地转换为群众喜闻乐见的形式和内容，满足多样化多层次需求。
07
目的地城市转型升级
全国人大代表刘革安：推进跨界融合打造世界一流旅游目的地
全国人大代表、湖南省张家界市委书记刘革安提出，张家界作为国际知名旅游目的地，将完整准确全面贯彻新发展理念，坚持旅游强市、工业强基，持续推进旅游跨界融合发展，着力建设生态美好、风格独特、品质卓越、文明和谐、游客向往，享有全球知名度和美誉度的世界一流旅游目的地。
全国政协委员王爱琴：推动“煤”经济向“美”经济转变
全国政协委员、山西省文化和旅游厅厅长王爱琴建议支持资源型地区转型发展工业旅游。具体建议包括：建设国家主体、地方主责的机制体制，加快衰退产业产区转型发展，加大对工业旅游等接续替代产业的专项扶持;推动符合条件的工业文化主题博物馆进入公益博物馆项目扶助范畴，打造一批工业文明保护传承新载体、工业旅游互动体验新场景等。
全国政协委员张学修：打造粤港澳大湾区与海南游艇旅游绿色通道
全国政协委员、香港中华总商会副会长张学修建议，将香港、南沙和前海的邮轮母港与三亚邮轮母港联动发展，打造粤港澳大湾区与海南“一站式”游艇旅游绿色通道，同时鼓励一批湾区成熟的文旅集团入琼发展综合型文旅消费项目，推动打造具有海南特色的旅游全产业链。
全国人大代表孙维：建设秦岭精品旅游线路，打造“1+4+N”生态旅游模式
全国人大代表孙维建议，加快推进建设秦岭北麓生态文明示范带，具体包括：建设“林文旅协同”示范窗口，以楼观台森林公园、秦岭国家植物园、秦岭四宝科学公园为依托，建设秦岭北麓生态文明示范窗口;建设精品旅游线路，打造“1+4+N”生态旅游模式(1个智慧网络管理平台、4个游客集散中心、多条精品旅游线路)，塑造美丽中国山岳生态文明建设的典范等。
全国政协委员图登克珠：在青藏高原重点景区配置共享氧气机
全国两会期间，全国政协委员、西藏大学教授图登克珠建议，在青藏高原重点旅游景区景点配置共享设备便携氧气机，以解决国内外游客进藏缺氧的问题。并建议文化和旅游部、工业和信息化部按照中央第七次西藏工作座谈会精神，通过援藏项目，尽快解决“缺氧”这一青藏高原旅游高质量发展的“瓶颈”。
全国政协常委朱永新：办好“世界城市日”，促进文化和旅游发展
全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新建议，办好“世界城市日”，积极策划和组织“世界城市日”相关活动，扩大城市参与面。选择贴近城市生活的主题，把城市建设、发展和更美好的城市生活联系起来，与社会各界组织的文化、体育、旅游等活动结合起来，充分调动社会组织、企业、市民的参与积极性。
08
博 物 馆 建 设
全国政协委员连玉明：加快推动黄河国家博物馆建设
全国两会期间，全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明建议，要在深入挖掘、阐释和展示黄河文化精神内涵及时代价值上多下功夫，加快推动黄河国家博物馆建设。连玉明建议从时间、区域、属性3个维度着手，更好地发挥黄河流域博物馆联盟的作用，构建区域性博物馆体系，充分发挥各级博物馆文物保护、藏品研究、陈列展览、开放服务、教育传播、国际交流等方面的重要功能。
全国人大代表李群：办人民满意的博物馆
全国人大代表、文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群建议，“十四五”时期，要更好地满足公众精神文化需求，办人民群众满意的博物馆。具体建议包括努力培育10至15家代表中国特色、引领行业发展的世界一流博物馆;加强反映经济社会特别是新时代发展变迁的物证收藏，丰富现当代艺术、非物质文化遗产、科技等专题收藏等。
全国政协委员王春法：加快制定博物馆法
全国政协委员、中国国家博物馆馆长王春法建议，加快制定博物馆法，推动博物馆事业高质量发展。王春法建议，明确突出重点、分类管理、规范有序、强化导向原则，将不同类型博物馆的功能定位、使命职责纳入法制框架，把文物所有权、管理权、使用权分离开来，加强博物馆资源整合，切实保障博物馆事业高质量发展。
09
智 慧 旅 游
全国政协委员朱鼎健：数字经济赋能旅游产业 做好都市圈整体规划
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健提到，通过数字经济，可以前所未有地增加旅游项目和内容，并带来旅游的全新体验。为做好数字经济赋能旅游产业，他建议对“数字+旅游”进行全方位的顶层设计，扩大专项基金推动企业进行数字旅游项目、产品的开发，进行数字旅游景区建设，组建旅游业数字化联盟，推动旅游产业数字化平台建设，构建数字化场景服务能力，推动旅游产业实现全方位、全角度、全链条的数字化。
10
市 场 监 管
全国政协委员万捷：提升市场监管治理水平，规范旅游市场
全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷针对“不合理低价游”等旅游市场出现的不规范现象提出以下建议：一是拿出刮骨疗毒的决心，针对游客资源具有全国流动性的特点，采取全国旅游市场一盘棋思维，对整个旅游市场进行规范。同时重点关注导游生存状况，针对拿高额回扣的现象，除了严厉打击外，旅行社实行导游工资制或许是比较有效的解决办法。实施导游工资制并加以业绩奖励，将导游收入由灰色转向阳光，这能在很大程度上规范导游的行为。
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