北京大学法学院教授陈端洪昨日应邀在特区政府举办的国家宪法日座谈会上，发表了“宪法与国家安全”主题演讲。陈端洪指出，一些西方国家和香港揽炒派攻击香港国安法，把香港基本法的效力和生命力与中国主权完全割裂开来、对立起来，其本质就是“港独”。陈端洪强调，在国家对香港恢复行使主权的那一刹那，香港全部的法制就切换了效力的源头，这个新的源头就是中国的主权意志，因此回归以后的香港法治应该是新宪制法治，与国家的安全紧密相关。他指出，亵渎宪法誓言就是亵渎主权，向主权宣战，无资格担任议员。\大公报记者 莊恭诚

　　“主权安全是宪法生命力的前提。”陈端洪在主题演讲中提到，一些西方国家和香港揽炒派攻击香港国安法时，在观念上把香港基本法的效力和生命力与中国主权完全割裂开来，甚至对立起来。这在知识上是拙劣的，其本质就是“港独”。

　　基本法与国家主权不可割裂

　　陈端洪强调，在国家对香港恢复行使主权的那一刹那，香港全部的法制就切换了效力的源头，这个新的源头就是中国的主权意志，宪法第31条则是一个转换插头。“保持香港原有法律基本不变”，这本身也是一个主权决断。因此，回归以后的香港法治应该是新宪制法治，与国家的安全紧密相关。

　　“宪法是国家自我保全的法。”陈端洪指出，宪法的效力覆盖全部领土，主权所及，即宪法法域；宪法是最高的法律，中央立法凌驾於地方立法。当民族的同一性和国家领土完整受到严重威胁的时候，宪法授权特定机构宣布例外状态，悬置宪法和法律的相关规範，动用一切必要的手段保卫国家。

　　陈端洪表示，“一国两制”的构想在很多方面打破了经典的主权理论，香港基本法关於香港高度自治的宪制安排确实是世界宪法史上的独特现象。但是，无论单独解释还是结合国家宪法一起解释，它都不能被理解为是“国家自残的法”或者“港独的保护伞”。

　　“宪法忠诚是国家安全的力量源泉。”陈端洪表示，在“一国两制”的宪制框架内，香港中国公民的政治忠诚是一种複合结构的忠诚：一方面要忠於香港特别行政区，另一方面也要对国家有最起码的忠诚，香港国安法就是维持底线忠诚的常态法治手段。

　　亵渎誓言无资格担任议员

　　陈端洪指出，宪法宣誓是神圣的言语行为，是权力的圣礼。公开的宪法宣誓意味着引人民为证，向人民奉献自己，因为在共和国，人民是主权者，是制宪权主体。主权者人民即便不在场，也必须被假定为不能缺席。你见或者不见，主权者就在那裏，见证着宣誓。

　　“亵渎誓言就是亵渎神灵，就是向神灵宣战，怎麼可能没有报应呢？亵渎宪法誓言就是亵渎主权，向主权宣战，怎麼可能还有资格担任议员呢？”陈端洪强调，起誓，已然是最后一次征诸人的良知，最后一次求助於言语的力量，一旦起誓也无效，言语之力既已穷尽，道德信任业已破产，那就只能退而求助於法律制裁了。

　　陈端洪还表示，在我国，港澳基本法最先确立宣誓制度，就是要把两个基本法作为港澳的公民宗教。“如果基本法不被信仰，港澳本地居民拿什麼作为政治共识？港澳地区依靠什麼与中央建立互信？”