特首林郑月娥本周三（三月三十一日）在本港十五份报章头版刊登署名全版广告，内容是一封致全港市民公开信，题为《完善选举制度，落实爱国者治港》，据悉广告费总共约二百八十万元。特首在报纸刊登署名广告，做法非常罕见，网上议论纷纷，笔者朋友圈也有人不表认同：“花钱卖广告做宣传，谁不会？”我就认为这一做法并无不妥，理由非常简单，因为此举罕见，所以才吸引关注。完善选举制度，落实爱国者治港，是回归二十多年来一场历史性大变革，事关“一国两制”行稳致远和香港长治久安，宣传造势不可太小气，所谓以非常之事，建非常之功。而另一边厢，前日多名司局长分别与相关团体会面，解说人大常委会通过修订《基本法》附件一和附件二的内容，立法会完善选举制度小组委员会亦召开会议，听取政制及内地事务局局长曾国衞的汇报。据报道，有关新的选委会组成及资格审查委员的任命，成为关注焦点。特首广告造势，配合官员展开解说工作，开局不俗。

　　其实，今次落实中央完善香港选举制度的立法工作，大局已定。特首强调要从解说工作做起，然后展开谘询，再进行立法，这种尊重公众知情权、依足程序办事的做法，正是香港一个赖以成功和可贵之处。今次特区政府的解说和谘询工作，除了面向不同团体，更重要是争取广大市民对相关内容、背景、意义的了解、理解和支持。全国人大常委会对《基本法》附件一和附件二的修订内容比较複杂，如何引领公众进行理性讨论，在这方面，政府文宣工作十分重要。

　　特区政府拥有庞大的文宣资源，单是新闻处（GIS）的编制多达四百多人，新年度预算高达六点八亿元，还有众多随时候命接柯打的外判公关媒体顾问公司（姑且不论隶属政府体制、每年花费十亿公帑但其使命和信念不包括为特区政府服务的香港电台），但在以往多次社会发生重大争议时，无论在传播政府声音、解释政府立场方面，还是澄清虚假信息、反驳谣言方面，官方文宣都明显未符公众期望，虽然“修例风波”后期以来有起色，但仍有很大改善空间。这些年来特区政府在舆论方面吃了不少亏，是不争的事实，箇中原因或许很複杂，但有一条可以肯定，就是官员解释政策打官腔太离地，文宣手法欠缺新意，来来去去三幅被，所以往往是事倍功半。这回除了特首卖报纸广告，官方文宣有何表现，不妨拭目以待。

　　其实警队的文宣就值得借镜。从“佔中”期间的“四点鐘许Sir”，到“修例风波”期间每天下午主持警方记招的PPRB主管谢振中以及继任的郭嘉铨，都有不俗表现，面对火藥味十足的记者会现场，沉着应对，不卑不亢，见招拆招，例如每次记者会先播放暴力衝突现场录影，配合新闻发布，这种做法既专业又实用。在香港国安法实施、“黑暴”开始退潮之后，警队立即启动多项文宣行动，例如与凤凰卫视合作推出纪录片《暗夜星辰──一群香港警察的故事》，以及创作歌曲《香港警察》、製作专题片《守城》等等，形象威严的“一哥”邓炳强不仅扮鬼扮马拍视频宣传歌曲《香港警察》，更亲自登场在俨然荷里活大片的《守城》中扮演一名前线警员，出镜近半分鐘，一时传为城中佳话。这些警队文宣既有传统风格，亦不乏创意，因此大获好评，不知道特首办和特区政府相关部门，会不会派人向警队取经学习？

　　政府面向公众的解说工作，除了注重文宣手法和传播技巧，还要内容对焦，否则就变成自说自话。对於完善选举制度的有关决定和具体安排，普通市民最关心关注的，可能与有关团体或政党、政治人物有所不同。日前笔者出席一个讲座，有与会者问爱国者治港、国家安全和民主是什麼关係？完善选举制度与普通市民有何关係？我觉得这两个问题其实就是特区政府做公众解说工作要回答的核心问题。至於此间一些学者和反对派人士，以及一些西方国家舆论，指摘全国人大的决定及人大常委会对《基本法》附件一、二的修订内容是扼杀香港的民主、是民主政制大倒退云云，其实不过是老调重弹不值一驳。香港的根本问题不是民主太少，而是管治效能太低，此番改制，“一国两制”添活力，香港再出发。