1998年8月，特区政府通过市场运作买入大量香港股票。1998年10月，特区政府成立外汇基金投资有限公司，其功能之一是为前述投资组合以一个有秩序的方式沽售提供意见。

　　为减少沽售股份时对股票市场造成影响，特区政府选择中性方案，最终决定以交易所买卖基金（ETF）为结构作为解决方法。1999年11月成立盈富基金（02800），成为特区政府沽售计划的第一步。道富环球投资管理亚洲被委任为盈富基金的经理人，而美国道富银行则被委任为信托人。这两家服务机构给盈富基金提供包括投资组合的管理、保管、基金行政，以及合规监察服务。

　　盈富基金当年发行规模达到333亿元，为当时亚洲（日本除外）最大型的首次公开发售（IPO）。截至2002年10月15日止，有1404亿元的恒指成份股通过盈富基金流回市场。