（大公网记者 毛丽娟）近期发布的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示範区的意见》（以下简称《意见》）提到，金融改革开放的先行先试将是深圳承载的一大重任。尽管细则尚未出台，但有外资金融机构已经跃跃欲试，恒生银行将内地业务40%的人力与网点布局在大湾区，新加坡华侨银行则将粤港澳大湾区视为重点发展的核心区域之一，在2023年前，将粤港澳大湾区的人手从3000人增加到4200人，并因看好深圳金融科技优势，将整个集团的技术资源中心布局於深圳。

图：区伟权表示，恒生银行将内地业务40%的人力与网点布局在大湾区（记者毛丽娟摄）

恒生银行早於1985年已在深圳经济特区成立首间代表处，该行（中国）有限公司副行长兼商业银行主管区伟权接受大公报记者採访时透露，目前恒生中国在深圳共有6个网点，1家分行，5家支行；恒生中国内地的网点、员工数、客户数量有40%在大湾区，向内地企业、居民提供外币融资、跨境人民币贷款、跨境贸易金融、跨境金融理财等服务。

定期派员工两地工作学习

区伟权表示，《意见》出台后，恒生中国与母行恒生银行共同研究了如何把握先机、开拓深圳市场。他称，恒生中国最大的优势在於“跨境”，恒生中国长期着力开发、服务广东和粤港澳大湾区客户群，银行成熟、完善的内地与香港联动机制在跨境业务方面积累了许多经验。为了更好地满足内地客户的跨境融资需求，区伟权介绍，恒生银行在全行推行“内地、香港一盘棋”服务理念，每一个项目，每一个客户都是内地、香港两个工作团队同时跟进。对於企业而言，只需要对接一个“牵头客户经理”，就可以规劃整个企业在内地和香港的各类融资业务。

区伟权并称，恒生银行还安排大湾区的员工定期在内地和香港两个地区工作学习，方便他们充分了解两地在经济、文化、法律等各方面的不同，以便在与客户沟通时，準确快速地理解不同地区客户的不同需求，建立与客户之间的高效无障碍沟通。

积极捕捉《意见》内涉及的金融行业发展机遇的还有粤港澳大湾区第四大的外资银行──新加坡华侨银行。该行相关负责人指出，深圳及珠三角地区本身是快速发展的经济区；在粤港澳大湾区内，深圳及珠三角地区与港澳之间有资金的双向流动，粤港澳大湾区与新加坡和东南亚的资本流动也十分频繁，这为整个华侨银行集团带来发展商机。

上述负责人透露，在2023年前，华侨银行计劃将粤港澳大湾区的员工人数从3000人增加到4200人。另外，华侨银行集团利用深圳金融科技及电子信息产业的优势，在深圳设立了强大团队，打造集团技术资源总部，为集团旗下子公司提供包括编程或者应用开发等在内的技术支持和运营服务。

《意见》也提出，深圳要促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认；在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。深圳市地方金融监督管理局巡视员肖志家表示，这对大湾区金融市场的联通和互认具有进一步推动作用。特别是债券评级的互认上，将更有利於国内吸引资金进入内地市场，帮助内地企业缓解融资难、融资贵的问题。

业内倡推监管合作纾风险

肖志家称，“在跨境金融这一块，深港还没有实现抵押品互认，未来或进一步实现这种互认，除了要推动市场的互联互通或产品互认，还要推动监管合作、信息的共享，规则统一和互认，来解决跨境贷款、跨境融资的障碍或风险。”

中国（深圳）综合开发研究院金融和现代产业研究所所长张建森判断，深港如果要系统开展金融行业大规模合作或金融产品的互认，关键在於解决深港金融监管体系如何合作、互认、执法，才能为深港金融合作打下创新的基础。

有金融机构负责人建议，相关部门大力推进负面清单制度的建设，真正做到“非禁即入”。这样将大大有利於业务、产品、服务的扩大和进展，促进粤港澳大湾区金融业的发展。

借鉴科创板 创业板望推行註册制

资本市场相当于经济体系的“毛细血管”，直接关系到经济运行的顺畅。《意见》提出：深圳要提高服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。分析人士认为，创业板或面临一系列的制度变革。其中，最值得关注的无疑是注册制改革。

作为资本市场重大改革事项，创业板的发行上市、注册制改革，将会以怎样的方式、路径推进？《意见》对具体措施、方案等未有提及。

创业板改革将借鉴科创板经验

“现在只是一个宏观方向，估计证监会还要出台一系列配套管理办法。”资深前投行人士、上海师范大学商学院副教授黄建中分析，创业板的注册制，有可能会将相关权限下放给交易所，发行、上市等方面的规则和标准，也可能参考科创板。

目前，新股发行实行注册制在科创板已经开始试点。总体而言，试点还算顺利。注册制改革在科创板的顺利实施，客观上也为创业板注册制的“起步”提供了助力作用。一旦注册制改革在创业板成功登陆，也将会为注册制在A股市场的全面推行打下基础。

此前，深交所总经理王建军在2019年“两会”期间表示，科创板的制度设计，解决了企业的顾虑，值得试点后广泛推广，创业板改革会借鉴科创板经验。

图：深港跨境金融特色明显，图为港交所设立在深圳的前海联合交易中心（记者毛丽娟摄）

今年初，广东省地方金融监管局也表示，将向证监会商请加快推动深交所创业板改革并试点注册制，放宽发行门槛，使创业板在发行上市等基础制度方面，能与科创板保持一致。

创业板注册制 释放科技企业更大活力

中国（深圳）综合开发研究院金融和现代产业研究所副所长余凌曲分析，注册制改革是资本市场改革非常重要的步骤。我国股票市值位居世界前三，但直接融资作用发挥不足，说明制度上还是存在一些问题。

他指，审批制下，公司上市后就变成一种价值高昂的“壳资源”，为各类投机者炒作、“坐庄”留下巨大空间，这最终损害的是长期投资者对资本市场的信心。而通过注册制带动一系列改革，如不用前置行政审批、加强企业信息披露，进而让投资者自己来识别公司价值，有利于资本市场稳定以及更好发挥资本市场服务实体经济能力。同时，这种方式也与国际金融市场更加接轨。

余凌曲认为，深圳是中国的科技创新之都，真正服务中小企业、科技型企业的创业板、中小板的改革才是深圳资本市场未来的“主攻方向”。注册制与中小型企业、科技型企业结合，会释放出更大“改革效应”。他建议深圳积极推动创业板、中小板实施注册制改革。具体操作上，可以借鉴国际经验调整上市标准，聘请行业专家对申请上市企业进行审核，同时强化高质量信息披露，让真正有市场竞争力的企业进入资本市场。

科技巨头集聚 深圳试点数字货币条件佳

按照《意见》，深圳将“打造数字经济创新发展试验区”，“支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用”。多年来，深圳聚集了腾讯、华为、中国平安、招商银行等众多商业巨头，这些公司积累的海量消费数字、前沿信息技术为深圳建立数字经济生态体系打下了基础。

深圳互联网企内部已有落地项目

深圳拥有国家级高新技术企业超过8000家，除了一批本土领军企业，还涌现出了微众银行、财付通、金证股份等一批极具代表性的创新型金融科技公司。

新加坡管理大学教授朱飞达称，深圳是中国几大互联网公司所在地，这些公司在区块链领域早有布局，技术开发积累深厚，内部已经有很多落地项目，只是之前政策并没有太明朗，所以大家埋头苦干，现在有了这样一个明确的信号，就像行军的冲锋号一样，千军万马都会拼足劲往前冲。

联合国亚太数字经济工作组（UN ESCAP ESBN）委员、深圳市科创委“数字货币”国际合作研究课题负责人包宇认为，数字经济是尽可能把财富创造的环节全部数字化、自动化，形成一个现实世界的数字镜像，然后主要经济活动在这个镜像里面可以飞速运转，同时驱动实体世界的经济活动。这对于深圳的科技企业来说，有优势。

央行支持 深圳或率先成数字货币试点城市

早在2017年，央行成立央行数字货币研究所，2018年6月又在深圳全资设立了“央行金融科技研究院”，进行金融科技相关技术的研发探索。同时央行贸金平台在深圳落地，致力于打造立足粤港澳大湾区，面向全国，辐射全球的开放金融贸易生态。

8月29日，央行行长易纲到访深圳，与深圳市委书记王伟中会面，双方表示将抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，在推进人民币国际化、开展数字货币研究、发展绿色金融等方面先行先试，持续深化金融改革开放，实现深圳金融业高质量发展，全力推动党中央重大决策部署落地见效。

西南财经大学普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文表示，深圳在调动市场力量探索数字货币技术路线方面具有强大的竞争优势，深圳最有可能成为首个试点城市；同时，数字经济创新发展试验区的建设也为央行数字货币的实际应用提供了广阔的场景想象空间，而深圳也可能通过数字货币试点，在打造全国乃至全球金融科技中心方面取得巨大进步。