从阿里巴巴被巨额罚款、美团接受反垄断调查，至滴滴出行下架整改，内地针对互联网平台的监管持续加强。人行副行长范一飞昨日在京表示，垄断现象不仅仅存在于蚂蚁集团一家，对蚂蚁集团采取的措施，也会推行到其他支付服务市场主体。专家表示，兼顾发展与安全，大型互联网平台监管力度将持续加强，除平台垄断外，有关数据安全、数据主权、跨境司法、消费者保护等风险也将成为监管重点。

　　近年内地支付产业发展迅猛，保持50%以上的增长率，范一飞昨日出席国务院政策例行吹风会上用两句话来概括支付市场：“一方面是发展速度非常惊人，另一方面，针对发展中出现的垄断、资本无序扩张等行为，我们也在陆续开展工作。特别是前几年成立了网联公司，对支付备付金进行管理，这对扭转支付市场出现的情况起了一定作用。”

　　范一飞：回归便民支付本源

　　范一飞直言，前段时间，人行对包括像蚂蚁集团反垄断情况进行了一些约谈，另外也披露了相关信息。“垄断现象其实不仅仅存在于蚂蚁集团一家，其他机构也有这样的情况。对蚂蚁集团采取的措施，我们也会推行到其他的支付服务市场主体。”

　　反垄断持续推进，今年以来市场监管总局持续发力。为防止资本无序扩张，多家互联网巨头被处罚，国家市场监管总局日前公布对22起互联网领域未依法申报经营者集中案的行政处罚，其中8起涉及滴滴、6起涉及阿里、5起涉及腾讯、2起涉及苏宁、1起涉及美团，单一案件顶格处罚50万元人民币。

　　展望未来，范一飞称，会继续促进支付市场更好更快发展，同时，针对支付市场出现的不规范行为，持续予以规范。

　　他并提及，针对当前支付机构市场集中度较高、垄断现象存在、部分中小机构生存空间受限的现状，人行将通过完善顶层制度设计，来引导支付机构坚守服务实体经济的初心，真正地回归小额、便民支付本源，纠正市场垄断不正当行为，还要更好地发挥清算机构的作用，逐步形成网络支付等各个场景下行业协调、可持续的定价体系，加快支付服务供给结构性改革，优化牌照资源的管理，推动支付服务市场健康发展。

　　中国社科院金融所党委书记兼副所长胡滨接受大公报访问时指，大型互联网平台在发展中可能产生系统重要性、平台垄断、跨境司法管辖权、消费者保护以及数据安全等难题，带来重大风险及监管挑战。去年以来监管力度在持续加强，互联网平台监管不仅仅是反垄断的问题。当前监管部门应努力将大型互联网平台纳入到相关的监管规范体系之中，要求金融业务持牌经营，并以平台功能作为实质进行监管。

　　专家倡设平台经济垄断标准

　　对于监管部门针对滴滴等企业的处罚，胡滨直言，是将数据主权的监管提上日程，应当要深刻认识数据主权博弈，加快互联网平台的监管规范进程，并将相关标准纳入国际治理和国际规制标准化进程中。

　　胡滨建议，亟待建立平台经济和数字经济的垄断判定标准，要强化数据垄断的监管与治理，尤其注重数据驱动的垄断协议、滥用数据市场支配地位以及数据驱动的经营者集中，强化数据合谋、人工智能叠加的合谋等监管。

　　国家金融发展研究室副主任曾刚认为，平台经济领域的反垄断逐步推进到底层数据的反垄断，才是更重要的，后续监管层将在数据方面进一步出台更加清晰的政策。