图：为了让工作回流美国，特朗普不得不与众多潜在盟友开战

　　中美之间暂停贸易战，无疑是中国的一个胜利。这不但印证了中国之前所一直强调的“中美两国斗则两伤，和则两利”的观点，也反映出了特朗普在追求他“让美国再次伟大”道路上所面临的内在矛盾与艰难困局。\西南证券首席策略分析师 朱 斌

　　首先，特朗普的困局的根本来自于美国总统权力的三重约束。一般而言，民选领导人都面临着国家利益、民众利益和个人（选举）利益的三重约束。国家利益通常着眼于长远，民众利益一般着眼于当下，选举利益则介于两者之间。对于国家而言，决定国运的因素往往会持续影响几十年。对于民众而言，一两年收入的变化，就会让民众有很强的感受，并反作用于选举。对于政治家个人利益而言，理想的要求是追求国家利益，但民众利益在短期内更容易影响选举格局，从而对政客个人利益造成直接影响。

　　贸战目标存在冲突

　　作为总统，其必须在国家利益、民众利益和个人（选举利益）上作出权衡。在历史上，不乏对国家利益把握精准，但对民众诉求把握不准，而在选举中落败的领导人。也不乏通过满足民众短期利益，攫取了个人（选举）利益，却在长期损害国家利益，并对国家民族造成伤害的例子。前者，如赢得海湾战争和冷战的老布什，因为违背了不加税的承诺，导致在选战中败给克林顿，成为过去三十年内唯一没有获得连任的美国总统。后者，如希特勒、查韦斯，就是通过给民众以短期利益而攫取自身政治利益，最终却损害了民众与国家的长期利益。目前看来，特朗普想三者兼顾，十分困难。

　　其次，特朗普的困局在于其追求不切实际的全面胜利。特朗普不光是面临民选领导人的一般困局，其提出的施政目标本身也存在相互冲突的因素，这种矛盾交错就会让困局进一步加剧。当初在竞选时，特朗普提出的口号是“Make America Great Again”，为实现这一口号，其提出三个具体的目标：一是控制非法移民，二是把工作带回美国，三是遏制中国。这三个目标可以说涵盖了国家利益、民众利益和其个人的选举利益，是全面利于美国的目标。

　　可惜，看似完美的目标，实施起来却并不自洽。这三大目标实际上存在着深刻的矛盾冲突。要控制非法移民，就会面临国内政治正确的巨大压力，实际上是在国内选民之间做零和博弈，讨好一部分选民必然失去另一部分选民。而后面两个目标冲突则更加剧烈：如果要遏制中国，就需要承受中国的反制，但这会影响美国的就业；如果要把工作带回美国，则需要中国或者其他国家进行相应的配合，就不能盲目“美国优先”。正是由于这三个目标相互冲突，决定了同时追求三个目标必然是不可持续的。

　　美国孤立失道寡助

　　另从国际经济分工规律来看，用行政力量强制将工作带回美国是行不通的。即使通过贸易战打压了中国，工作仍然很难回流到美国。因为跨国公司可以在其他国家寻找成本更低的生产基地，譬如印度、越南等。所以，为了让工作回流美国，特朗普就不得不与众多潜在盟友全部开战：5月底，特朗普宣布取消对印度商品的关税优惠；6月27日，特朗普又指责越南几乎是“最恶劣的贸易施虐者”，威胁对越南加征关税。对欧盟、对日本，特朗普都不得不在贸易上采取强硬措施。但这些“美国优先”的做法反而使美国更加孤立。

　　第三，特朗普没有真正理解价值观对美国战略的重要性。对“普世价值”的抛弃，意味着“美国优先”也难以实现。对比奥巴马的战略，特朗普全面出击的缺陷很明显。在三大目标排序上，奥巴马是将遏制中国放在了第一位，其他目标可以为了配合这一终极目标而进行调整。具体而言，为了遏制中国，美国需要与其他国家形成联盟，对中国形成“围攻”态势。

　　特朗普在该方面拥有两个抓手：在道义上，高举普世价值的旗帜，美国在承担国际义务的同时，也可以站在道德制高点上对其他国家发号施令；在利益上，美国高举自由贸易大旗，通过推动TPP（跨太平洋伙伴关系协定），建立相关国家的经济联盟，试图将中国排除在外。

　　当然，TPP是有代价的，美国需要对TPP成员国进行相应的让利，这会使得美国国内制造业就业的进一步流失。这也是特朗普上台后退出TPP的根本理由：讨好那些可能因TPP失业的选民。奥巴马无疑了解推行TPP的政治代价，为了弥补由此带来的选票流失，奥巴马通过在移民上开口子来进行对冲：一方面，高举政治正确大旗，吸引移民选票；另一方面，通过对非法移民采取较为宽容的态度，增加潜在票仓。

　　由此可见，当年奥巴马对于三重目标的不同排列，更具有内在逻辑性。虽然要承受一定的代价，但却具有现实可行性。当前，特朗普一旦抛弃了“政治正确”的价值观，一切以利益为先，那只能全面开火，到处树敌。从“美国优先”出发，未来却很可能到达“美国孤立”。这正印了中国那句老话“得道多助，失道寡助”。作为旗帜的“道”，是不能轻易抛弃的。

　　综合来看，特朗普追求的目标过于宽泛，且相互存在矛盾冲突，其必须在其中有所取舍。如果仍然维持当前全面出击的态势，很可能一个目标也追求不到，从而严重影响其在明年大选中的表现。

　　从目前的情况来看，限制非法移民与维持摇摆州选民就业是其当务之急需要追求的目标，这就意味着其需要缓和与中国的贸易战。可以说，当前中美为重启谈判做准备，正是由这一内在逻辑所决定的。