平台反垄断监管持续发力，经过6个月的反垄断调查，美团（03690）“二选一”被罚34.42亿元人民币（约41.5亿港元），并退还独家合作保证金近13亿元人民币。分析指，调查结果让美团可在明确的法律边界内规范健康实现更大发展；让其他主体可主动加快合规调整和规范发展；让投资人可在法律规范边界内重新估值和引导平台健康有序发展。美团ADR早段升近4%至33.81美元（约264港元）。

　　反垄断工作今年持续推进，继阿里巴巴（09988）逾182亿元（人民币，下同）的天价罚单后，国家市场监管总局昨日公告，对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，责令美团全额退还独家合作保证金12.89亿元，并罚款34.42亿元（即其2020年境内销售额1147.48亿元的3%）。市监总局亦要求美团全面规范自身竞争行为，保护平台各方主体合法权益，完善企业内部监督管理制度，切实维护平台良好竞争生态，并连续3年提交自查合规报告。美团回应表示诚恳接受，坚决落实，按照《行政处罚决定书》和《行政指导书》全面深入自查整改，杜绝“二选一”。

　　深圳一位不愿意透露姓名的券商分析师对《大公报》记者表示，市监总局根据整个公司的体量及其违规程度，作出适度处罚，让它对其垄断行为进行修改，是国家反垄断的初衷和主要目的。

　　据悉，垄断行为是一种违反竞争法规定的行为。近年来，互联网浪潮中资本疯狂扩张，强制“二选一”、大数据杀熟、扼杀式并购等行为屡见不鲜，破坏了市场、企业、行业间的公平、良性竞争秩序，损害消费者权益。

　　算法规则料成监管重点

　　具体来看此次处罚，市监总局根据《反垄断法》第十八条，基于相关市场竞争状况、市场控制力、财力和技术条件、交易上的依赖程度、市场进入难易程度和生态化布局等6个因素认定美团具有市场支配地位。市场监管总局还向美团发出《行政指导书》，要求其围绕完善平台佣金收费机制和算法规则、维护平台内中小餐饮商家合法利益、加强外卖骑手合法权益保护等进行全面整改。

　　值得一提的是，算法规则监管属重点。市场监管总局要求美团，不得利用技术手段、平台规则和数据、算法等，实施垄断协议和从事滥用市场支配地位行为，排除、限制市场竞争。可见，算法治理或将成为平台监管的重点领域。

　　有专家指，网络餐饮外卖平台的基本功能是为消费者和餐饮经营者提供基于位置的信息匹配和交易撮合服务。“外卖平台交易双方地域性强，消费者的消费场景通常局限于同城。因此要认定在全国范围内具有市场支配地位，比认定在区域内具有支配地位更难。”

　　阿里罚款比率为4% 美团仅3%

　　对于处罚比例，中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏认为，市监总局依法对美团作出行政处罚符合预期，罚款为境内销售收入的3%，低于阿里的4%。而市监总局的公告中提到美团主动承认、主动整改等说明。

　　律师刘延喜在《中国纵向垄断协议公开案例研究报告》中分析，在2012年4月至2020年6月间，达成并实施的19起行政处罚案中，“行政罚款/销售额”的平均值为3.67%。

　　展望未来，专家表示，此次反垄断处罚落地，或许可以终结外卖领域的“二选一”乱象。此次处罚也为其他互联网平台企业提供了清晰的指引：对于此前积累下来的历史问题，应当以规范、合规、健康为原则进行主动调整。