本周白宫公布了“拜登基建”的详细计划，美国政府计划未来八年投资约2.3万亿美元于基建领域，同时通过加税在未来十五年增加2万亿美元财政收入，以补充基建投资的“弹药”。今次投资计划涉及的2.3万亿美元，较此前市场预期的3至4万亿美元为低，一定程度上降低了该计划通过国会表决的难度。不过，加税计划在美国社会引发不小争议，这直接关乎谁为基建投资买单的问题。

　　外界争议焦点主要围绕企业所得税的加征。2017年，特朗普执政期间美国政府曾推出税改法案，将公司税由此前的35%下调至21%。彼时特朗普有意效法“里根经济学”，有意通过减税措施刺激供给侧改革(然而特朗普对美联储政策的干涉与里根经济学背道而驰);另一方面，特朗普减税措施也是在配合“制造业回流”战略的实施。

　　今次拜登加税计划同样集中在企业部门，包括将企业所得税从21%提高至28%，部分抵销了特朗普减税政策。另从总量来看，2018年税改后美国企业所得税比例为7%，总规模达2700亿美元左右。若将2万亿美元减税总额分摊至十五年，年均增量为1333亿美元，相当于将现有企业所得税规模提升了50%。

　　更为重要的是，加税政策是否真的起到“杀富济贫”的作用?我们知道，如今美国跨国企业往往通过各国子公司间的关联交易，转移自身利润至税率更低的国家，从而实现合理避税。上世纪五十年代，美国公司税收曾占联邦政府税收总的一半，但截至2018年，这一比例已降至10%左右。事实上，美国顶级富豪阶层同样会利用海外家族信讬的方式进行避税，造成社会贫富差距的扩大。这也是当初特朗普攻击全球化的主要论据之一。

　　真正为“拜登基建”买单的其实是美国本土的中小企业主，以及广大的中产阶级。与此同时，加税也会造成更多制造业企业离开美国。从2001到2019年，美国至少有10万间工厂迁往他国，导致近500万的就业岗位的消失。而大家都知道，小企业主、中产以及产业工人都不是民主党的票仓。

　　由于加税计划遭到了共和党强烈反对，甚至部分民主党议员也存在分歧，因此若想让今次的“基建+税改”方案通过的话，必须要动用预算调节程序(budget reconciliation)，即财政部门要不断地按规定进行预算调整，组织新的预算平衡。

　　这意味着，加税计划的实际进展会十分漫长，并伴随着民主党与共和党的政治博弈，以及建制力量与反建制力量的对抗。