万众瞩目的《粤港澳大湾区发展规劃纲要》对外公布，这意味著，属於中国的「湾区经济时代」已经来临（全媒体资料图片）

　　文｜郑曼玲

　　万众瞩目的《粤港澳大湾区发展规劃纲要》（下称规劃纲要）今日(18日)对外公布，这意味著，酝酿多时的粤港澳大湾区建设正式启动，属於中国的「湾区经济时代」已经来临。这对於新时代推动形成全面对外开放新格局，丰富「一国两制」实践内涵，支持港澳融入国家发展大局，增进港澳同胞福祉，保持港澳长期繁荣稳定，将产生深远而重要的影响。

　　设立大湾区乃改革开放全面升级重要标志

　　此次出台的规劃纲要，是对粤港澳大湾区当前和今后十几年合作发展，总揽全域、举旗定向式的纲领性文献。既对湾区建设给出了明确的战略定位，又制定了发展目标和基本原则，既描绘了令人憧憬的奋鬥蓝图，又拟定了切实可行的实施措施，既高屋建瓴、格局高远又切中肯綮、可操作性强，其政策安排清晰传递出中央两大意图。

　　其一，建设粤港澳大湾区，是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试。中央政府将以此为重要依讬点，建设与国际接轨的开放型经济新体制，和高水準参与国际经济合作的新平台。

　　改革开放以来，粤港澳版块已经成为中国经济发展最快、经济体量最大、对外开放程度最高的区域，三地不仅地域相连人缘相近，更在经济、产业、社会等诸多方面构建起千丝万缕的联繫。改革开放以来，跨过了四十不惑的中国经济，正处於加快培育发展新动能、实现创新驱动发展的转型期，新一轮对外开放面临的新课题是如何进一步推动全球化、参与全球经济治理。「粤港澳大湾区」正是在此背景下被提出来。

　　应该承认，以往我们推动对外开放，目的在於走出去、赶上世界经济发展的步伐，而今天中国更多的是思考如何引领世界经济发展的方向和步伐。从追随者变为引领者，需要在各方面积极进行探索和总结。这一过程，如同当年设立几个经济特区一般，需要找到一个开放载体，而粤港澳大湾区正是再合适不过的试验田。

　　如果说，中国的改革开放迄今已经历了1.0时期（探索发展期）、2.0时期（开放扩大期）、3.0时代（体制开放期），刚刚进入4.0时代（全面升级期），那麼，粤港澳大湾区的设立，显然便是中国改革开放全面升级的重要标志。

　　从这一角度看，便可解读出最高领导人亲自谋劃、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区这一国家战略的雄韬伟略和深刻用意。从规劃纲要中对粤港澳大湾区「充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、『一带一路』建设的重要支撑」的几大战略定位，不难看出，建设粤港澳大湾区，正是中央政府推动中国形成全面开放新格局的新举措，更是提升粤港澳对全国经济发展和对外开放支撑引领作用的总抓手。

　　规劃纲要乃中央对港澳政策集中体现

　　其二，设立粤港澳大湾区的一个重要目的，就是要深化粤港澳合作，推动「一国两制」事业新发展，保持港澳长期繁荣稳定。可以说，新鲜出炉的粤港澳大湾区规劃纲要，某种程度上又可视为中央对港澳政策的集中体现。

　　二十余年来，「一国两制」在港澳地区的实践取得了举世公认的成功，作为一项前无古人的开创性事业，「一国两制」需要在实践中不断探索。粤港澳大湾区的建设，恰恰提供了绝佳的机会和平台。与国际其他湾区和国内主要城市群相比，粤港澳大湾区建设是「一国两制、三个关税区域和三种法律体系」制度环境下的跨区域合作。可以说，兼具「一国」的原则和「两制」的灵活，这正是粤港澳大湾区的最大特点，如能利用好这一最独特优势，努力破解现实制度壁垒，推动粤港澳大湾区协调发展，无疑将为「一国两制」的成功实践积累下弥足珍贵的经验。

　　事实上，2017年「粤港澳大湾区规劃」第一次被写入政府工作报告，就被放在了「港澳台」章节。报告提出，「要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规劃，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。我们对香港、澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心。」

　　可以看出，粤港澳大湾区酝酿出台的初衷，正是中央支持港澳融入国家发展大局、增进港澳同胞福祉的用意所在。结合近些年中央陆续出台的惠及港澳政策来看，规劃纲要中对粤港澳大湾区「建设内地与港澳深度合作示範区、建设宜居宜业宜遊的优质生活圈」的战略定位，充分体现了中央对港澳发展前景的殷切关心，和维护港澳繁荣稳定的坚定决心。

　　香港当以更开阔胸襟承担历史新使命

　　如今，粤港澳大湾区建设的行进号已经吹响，世界第一大都会区的发展蓄势待发、箭在弦上。从寸土必争的「诸侯经济」，到合纵连横的「命运共同体」,粤港澳版块将迎来新一轮竞与合的考验。

　　当前，共建粤港澳大湾区的关键，在於将共识转化为行动，以资讯共用增进彼此了解，以经验交流分享最佳实践，共同打造多边合作，共同谋求联动发展，以互帮互助深化区域合作，共担时代使命，共赢生态未来，共同推进区域经济一体化。

　　合则共赢，分则全败，迟则俱亏。在粤港澳大湾区未来的宏大愿景中，香港无疑拥有巨大的想像空间和成长机会。冀望香港各界能以更开阔的胸襟参与湾区建设，不画地为牢，不固步自封，怀抱「香港精神」，走出属於自己的海阔天空。相信在履行深化改革、扩大开放的历史新使命中，它依然会是那颗最璀璨夺目的「东方之珠」。

　　（大公文汇全媒体新闻中心供稿）