中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正3月1日在北京人民大会堂主持召开粤港澳大湾区建设领导小组第二次全体会议，深入学习领会习近平总书记关於粤港澳大湾区建设的重要指示精神，全面贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要，研究部署2019年大湾区建设的各项重点工作。会议并同意了落实有利於香港参与大湾区建设，满足港人要求的八项新措施。韩正指出，当前大湾区建设态势良好，粤港澳三地要发挥优势，抓紧把规划纲要描绘的蓝图细化为工作的施工图，提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。

 

韩正在讲话中指出，当前大湾区建设的态势良好，主要体现在三个“前所未有”：

 

第一，中央的重视程度前所未有。习近平总书记始终高度关心、关注粤港澳大湾区建设工作，去年亲自主持审议了规划纲要，亲赴广东考察调研，会见香港澳门各界庆祝国家改革开放四十周年访问团，充分体现了中央对粤港澳大湾区建设的高度重视和殷切期望。

 

第二，三地社会各界参与热情前所未有。大湾区居民对粤港澳大湾区充满期待，对港珠澳大桥开通、广深港高铁通车反响热烈，港澳人士对申办居住证等政策措施的落实都给予普遍好评。“可以说，三地社会已经形成了积极参与、共促发展、共享成果的浓厚氛围。”

 

第三，历史条件前所未有。粤港澳大湾区有基础，有能力通过更广泛更深程度上的合作，联手走出去，更好引进来。“大湾区的建设可以为全国深化改革开放提供新鲜经验。”

 

 

韩正表示，大湾区建设任重道远。规划纲要为大湾区发展描绘了美好的蓝图，但蓝图要实现好，要达到目标，任务是相当繁重而艰巨的。要更加充分地发挥粤港澳三地的优势。香港要在金融、航运、贸易、专业服务、科技创新等方面发挥更加重要的作用；澳门要在世界旅游休闲、中葡商贸合作服务等领域继续积极作为；珠三角九个城市要全面实施好创新驱动发展战略，进一步深化改革，扩大开放，努力成为全国高质量发展的典范。

 

韩正强调，要始终把握好大湾区建设的战略意图，推动形成国家全面开放新格局，推动“一国两制”事业新实践。要始终全面准确贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事。要始终发挥港澳的独特作用，提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。

 

韩正提出，要聚焦关键问题、强化政策支持。要重点支持粤港澳三地加强科技创新合作，在科研样本、实验试剂和遗传资源出入境，科研物资、设备跨境使用等方面出台便利措施，将国家重大科技基础设施等进一步向港澳地区高校、研究机构开放。要为港澳居民提供更优惠的税收政策，放宽境外人士在内地居住的时间认定。要大力鼓励港澳青年在大湾区就业创业，把创业培训补贴、租金补贴、创业孵化补贴等政策范围扩大到来粤创业的港澳青年，遴选一批港澳青年优秀项目并给予资助。制定大湾区事业单位公开招聘港澳居民的管理办法，为港澳青年提供更多就业机会和更好工作条件。

 

 

据香港特区行政长官林郑月娥会后透露，会议上中央领导同意了一系列有利於推进粤港澳大湾区建设的政策措施，具体到出台有关港人北上从业纳税的183天判定标准的操作办法，若一日停留不足24小时不作一日算；对境外工作人才设税项补贴政策，内地与香港的税负差额由当地市政府补贴；支持大湾区事业单位公开招聘港澳居民；全面启动粤港澳大湾区出入境便利化的改革试点；以及允许港澳高校、机构参与广东省科研项目、鼓励港澳青年到大湾区九市创新创业等等（详见表）。

 

林郑月娥并引述韩正说，粤港澳大湾区发展最重要是符合三地人民的需求和利益。韩正要求三地政府和中央相关部委，其他方面的新措施，成熟一项推一项。

 

 

韩正要求，粤港澳三地要切实扛起主体责任，积极协调配合，确保战略举措落地见效。中央各有关部门要各司其责，抓紧落实支持大湾区发展的各项具体政策措施。领导小组办公室要深入研究，协调解决跨区域、跨领域、跨部门的重大问题。

 

中共中央政治局委员、广东省委书记李希，国家发展改革委主任何立峰，国务院港澳事务办公室主任张晓明，香港中联办主任王志民等有关部门领导参加会议。

 

“八措施”贴地 港各界雀跃
 

对於中央公布推进粤港澳大湾区建设八项政策措施，本港社会各界别反响热烈，一致表示欢迎，认为这是对《粤港澳大湾区发展规划纲要》的切实执行，体现了中央对大湾区建设的高度重视，亦是对港澳相关建议的正面回应，有效促进港澳居民在大湾区的舞台上一展所长。

 

 

香港总商会主席夏雅朗指出，中央政府将税务优惠扩展至大湾区内全数九个内地城市，将可带动更强劲的经济发展，促进人才流动。总裁袁莎妮表示，相关税务优惠“绝对可助释除雇主和雇员的税负疑虑”，她预料中央政府将陆续出台措施，促进大湾区内的人才、资金和货物流通，进一步释放大湾区的潜力。

 

经民联认为，八项政策措施将为港澳人士到大湾区投资、创业、就业和生活带来更大便捷，有助香港更快更好地把握粤港澳大湾区发展机遇，融入国家发展大局。经民联亦建议，三地政府设立“创新科技夥伴计划”、“创新科技人才交流平台”以推动跨境科研合作，建设“国际科技创新中心”，成立“粤港澳大湾区共同市场”，放宽香港金融机构在大湾区的执业限制，以促进内地与港澳深度合作。

 

全国政协委员简松年称，会议在国务院副总理韩正的主持下，推出八项便利港人到大湾区内地城市发展、就业和居住的政策，展示了中央落实、执行《规划纲要》的决心和魄力，尤其是相关政策涉及到具体建设大湾区，包括让港人更好地在大湾区发挥所长，都是高屋建瓴之举。他特别提到，最近不少人都建议设“港人港税”，今次提出当地政府为境外（包括香港）的高端人才和紧缺人才提供个人所得税税负差额补贴，便是一个很好的回应，可以成为吸引香港人才到大湾区落户的重要吸引因素。

 

 

港区全国人大代表、香港中旅国际投资有限公司副主席卢瑞安表示，中央在推出《规划纲要》之后，在如此短时间内推出如此大的动作，体现了中央对大湾区建设非常高的重视，亦驳斥了坊间称《规划纲要》为“空中楼阁”的论调。今次推出的八项政策措施，均是针对港澳融入国家发展大局的难点和重点，有力地回应了港人的诉求，例如鼓励港澳青年到大湾区内地九市创新创业，便是向港青敞开了一个广阔空间，让他们在大湾区的舞台上大展拳脚。

 

青年发展委员会副主席刘鸣伟表示，乐见香港及省政府重视港澳青年发展，尤其是广东省政府将为到当地创业的香港青年，提供与广东青年同样的培训及创业补贴，因以往听闻港青到内地创业遇上不少问题，例如申请银行户口、开设公司等，相信新政策对港青十分有帮助。

 

他又提到，香港青年联会去年与民政事务局合作推出“深圳创业服务试行计划”，成功帮港青解决部分商务问题，未来会举办更多类似活动。另外，青年发展委员会辖下的青年发展基金正进行检讨工作，冀尽量配合和回应大湾区发展纲要的内容。