图：广州市首笔科研资金成功跨境拨付港校，实现了大湾区科研资金跨境流动。图为粤港科研人员一起做研究\大公报记者敖敏辉摄

南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）8月1日向香港分部依讬单位──香港科技大学成功拨付3800万元（人民币，下同）科研经费，这是广州市首笔科研资金成功跨境拨付，实现了粤港澳大湾区科研资金的跨境流动。广州市科技局副局长王越西8日在科技创新政策专题新闻发布会上透露，为推动资源开放共享，广州市财政每年投入6000万元支持穗港澳联合开展基础和应用基础研究，同时面向港澳地区有序开放重大科技基础设施，推动人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通。\大公报记者 黄宝仪广州报道

近年广州持续加大政策供给，促进创新资源集聚，参与共建粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。王越西在发布会上重点介绍了近期公布的《广州市进一步加快促进科技创新的政策措施》，也就是“广州科创12条”。当中最受港澳社会关注的一条，正是财政科研资金跨境使用。文件条款明确“允许项目资金直接拨付至港澳两地牵头或参与单位”，并提出建立资金拨付绿色通道，香港科技大学成为首个受惠单位。

每年8000万支持联合研究

图：8日，广州市科技局副局长王越西在新闻发布会上介绍广州在推动资源共享方面的多项举措\大公报记者黄宝仪摄

据介绍，广州市科技局与广东省科技厅对接，与财政、税务等部门以及银行等金融机构研究科研资金跨境拨付工作流程、风险防控等问题，协助南方海洋科学与工程省实验室开展科研资金跨境拨付。王越西说，南方海洋科学与工程省实验室已于8月1日向香港科技大学成功拨付香港分部2019年建设经费3000万元和港澳科研开放基金800万元，此举将进一步提升广州市在粤港澳大湾区内整合创新资源方面的优势，推动粤港澳大湾区科研合作，“从大学的评估来说，香港有很多世界顶级的大学，我们进行合作的话可以达到一个共赢的局面，互惠互利。”

除了广州市科技项目资金可以划拨到港澳地区使用以外，广州还面向港澳地区有序开放重大科技基础设施，打造粤港澳超算资源共享圈，共同组建联合实验室，搭建产学研对接平台和科技信息共享平台。此外，广州与广东省科技厅共同设立粤港澳大湾区（粤穗）开放基金，广州市财政每年投入6000万元、广东省科技厅每年投入2000万元，每年共8000万支持穗港澳联合开展基础和应用基础研究。

境外高端人才享15%税率优惠

对于科技创新，人才至关重要。广州同时推出了系列人才保障待遇措施，包括推进南沙粤港澳人才合作示范区建设，深化外籍人才永久居留积分试点；建立海外人才离岸创新创业基地，支持粤港澳（国际）青年创新工场、粤港澳大湾区（广东）青年创新创业基地等一批港澳青年创新创业基地建设；力争3年内面向全市新增3万套人才公寓和公共租赁住房；给予境外高端人才15%的优惠税率等。王越西认为，作为广深港澳科技创新走廊的重要节点，这些举措将有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通。

设负面清单 “松绑”科研金

图：广州科研实验室里，工作人员正在做实验\大公报记者帅诚摄

记者黄宝仪广州报道：科技经费“正面管理”一直被认为不够灵活、用途比较单一，为了赋予科研人员更大自主权，释放创新活力，广州在内地率先实行部分领域科技经费使用“负面清单”管理，“负面管理”明确开列不予使用的领域，清单以外则充分开放。

根据国务院关于推进科技领域“放管服”改革的要求，建立完善以信任为前提的科研管理机制，广州决定选取部分领域探索开展经费使用“负面清单”管理，即合作共建新型研发机构经费使用领域。负面清单适用于在广州行政区域内注册成立合作共建新型研发机构获得的市级财政建设经费和市级科技创新发展专项经费（事前资助），所指合作共建新型研发机构，为由广东省人民政府（或省科技行政主管部门）、广州市人民政府（或市科技行政主管部门）与国（境）内外大学、研究机构、企业等签订共建协议，并在协议中明确按照新型研发机构建设发展定位引进组建，或已建成市级以上新型研发机构的独立法人机构。

负面清单设定禁止经费使用的条件，凡列入禁止类的经费使用情况一律不能进行开支。同时，负面清单以绩效为导向，广州市科技行政主管部门将定期对相关清单进行评估，根据评估情况适当调整。