图：中国商务部4日表示，将推出七大举措促进边境贸易发展。图为哈萨克斯坦客商在中哈边境合作中心向中国旅客介绍哈国特色首饰\资料图片

中国商务部外贸司负责人4日称，今后将采取一系列措施支持边境贸易发展，培育发展一批边境贸易商品市场和特色商贸中心。在出台的七大措施中，最为亮点的包括鼓励边民互市贸易多元化发展，制定《边民互市贸易进口商品负面清单》；对边境小额贸易出口试点增值税无票免税政策；同时还将支持边境贸易采用人民币结算等。有专家分析称，加强延边地区贸易发展正是共建“一带一路”，促进对外开放的重要窗口。

长期以来，边境贸易对促进中国边境地区经济发展，巩固与周边国家经贸合作关系发挥了重要作用。公开数据显示，2017年中国与“一带一路”沿线国家边境小额贸易进出口总额达379.5亿美元，较2016年增长17.3%，其中进口额大幅增长27.7%。

出口商品申报简化

中国边境贸易的特点是边贸企业规模小、市场窄；地域分散、国别分散。目前开展边境贸易的省、自治区有广西、云南、西藏等分别与越南、老挝、缅甸等边境地区开展贸易活动。从个体户到国有贸易公司都有参与，贸易方式从最原始的易货贸易到最现代化的无纸贸易。

本次国家决定从推动创新转型、财税金融支持、优化营商环境三个方面采取政策措施，支持边境贸易创新发展。主要内容包括：调整完善边民互市贸易功能定位，鼓励其多元化发展，修订《边民互市贸易管理办法》，明确互市贸易范围、形式、交易主体、交易地点、交易模式和监管方式；对边境小额贸易出口试点增值税无票免税政策，实行出口商品简化申报措施；完善转移支付支持方式，加大支持力度等；为让边境地区民众买卖更方便，中国还将支持边境贸易采用人民币结算，建设边境贸易结算中心，优化边境贸易发展营商环境。

全方位对外开放重要举措

在此时出台边境贸易推动政策的原因为何？中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对大公报指出，对边境小额贸易出口试点增值税无票免税政策是中国近年来高水平对外开放的又一项新举措，这与开办进博会、制定外商投资法、到赋予上海自贸区新片区更高水平的对外开放使命等可谓一脉相承。

刘英分析称，一方面，这是中国近年来全方位对外开放的举措之一，今年从开放区域到开放领域，从税收政策、贸易政策、法律制度保障等方面，加强全方位对外开放。在当前贸易保护的背景下，中国需要带动周边发展，边境贸易就是重要的渠道。

另一方面，刘英指出，随着高质量共建“一带一路”的推进，边境其实正发展成为中国对外开放的前沿，边境贸易地位也变得愈加重要，已成为拉动广西、云南等沿边地区经济发展的重要力量。“一带一路”互联互通很多正是从边境开始逐渐延展开来，加强延边地区贸易发展正是共建“一带一路”，促进对外开放的重要窗口。