“製造业是服务业的生身父母，离开发达的製造业，服务业就是无根的‘空心化’产业。”曾担任第十二届全国政协委员的长江产业经济研究院院长、教育部长江学者特聘教授刘志彪指出，加快发展服务业，製造业绝不能空心化，这是一个政策底线。

　　他认为，当很多地区用服务业比重指标反映现代化程度和经济社会发展水平时，就产生严重的理论和政策偏向。从实践来看，很多地方把发展服务业作为人为调整产业结构的手段，甚至认为发展製造业就是发展高消耗、高佔用、高污染和低附加价值产业，是粗放发展的“代名词”。这使一些地方政府在政策取向上急於求成，对第三产业发展速度往往有过高预期。

　　以苏州为例，作为全国乃至全球製造业重镇，去年苏州规上工业总产值高达34824亿元人民币。苏州市官员吴生（化名）抱怨道，过分强调服务业比重考核对苏州等製造业发达地区来讲，显然不太合理，也会严重干扰当地製造业发展。

　　“不是每个城市都像香港那样具备发展服务业的条件，也不是每个城市都要像香港那样以服务业作为经济的主体”，刘志彪说。