图：中共中央、国务院近日发文，要加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。图为7月13日，与会者在2021中国互联网大会设置的特色展览上参观。\新华社

　　中共中央、国务院近日印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》确立了今后五年法治政府建设的总体目标，明确到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道。纲要指出，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　纲要共分十个部分，分别为：深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破;健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用;健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化;健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力;健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法;健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件;健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义;健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行;健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府;加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。

　　纲要指出，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

　　推进国安及涉外法治立法

　　在“健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用”部分，纲要指出，持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可覆製可推广的经验做法，适时上升为法律法规制度。

　　纲要提出，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

　　纲要明确，健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、反垄断、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

　　研究互联网金融法律制度

　　纲要提出，制定修改传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。