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横琴合作区设“双主任”开创先河 马兴瑞贺一诚共任主任

2021-09-18 04:26:44大公报 作者:卢静怡、敖敏辉
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  9月17日,横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌,这意味着备受瞩目的《横琴方案》正式落地,横琴粤澳深度合作区进入全面实施、加快推进的新阶段。根据横琴粤澳深度合作区官网最新公布的情况,横琴粤澳合作区管委会设置“双主任”,由广东省委副书记、省长马兴瑞和澳门特别行政区行政长官贺一诚出任;常务副主任为澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春;澳门特区政府经济财政司司长李伟农担任执行委员会主任。

  管委会设5名副主任,分别为广东省委常委、省政府常务副省长林克庆,广东省政府副省长张新,广东省珠海市委书记郭永航,澳门特别行政区政府保安司司长黄少泽,澳门特别行政区政府社会文化司司长欧阳瑜;两名秘书长,为广东省政府横琴办主任、横琴粤澳深度合作区执行委员会副主任聂新平,横琴粤澳深度合作区执行委员会主任李伟农。

  “管委会+执委会”的模式,是一项史无前例的管理体制重大创新。据介绍,管委会将负责统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。执委会是承担合作区经济和民生管理职能的法定机构,下设9个工作机构,依法履行国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等相关行政管理和公共服务职能,负责合作区具体开发建设工作。

  2009年,中共中央、国务院决定开发横琴,统计数据显示,横琴地区生产总值从2009年的2.85亿元人民币增长至2020年的近407亿元人民币,累计实现固定资产投资3600亿元人民币,登记商事主体数量超过5.5万家,澳资企业超过4500家。

  专家:新架构是最优选择

  合作区挂牌,新征程起航。9月5日,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布。按照总体方案的要求,合作区将建设成促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地;实施更加有力的制度创新和开放举措,形成更加鲜明的民生导向和产业发展指向。

  中国国际经济交流中心产业规划部部长、研究员王福强接受大公报采访时指出,横琴粤澳深度合作区的落地之所以广受关注,更被认为是粤港澳大湾区规划纲要公布以来最大的体制突破,原因之一在于其在体制机制融合上进行了前所未有的创新探索。他认为,合作区采取的“双主任制”架构,解决了未来合作区建设时粤澳参与性、平等性、利益共享三大问题。王福强指出,“共商共建共管共享”的重大体制机制创新,是新时代对“一国两制”的发展和完善,是异质制度框架下开展深度合作的最优选择。这是综合性考虑的结果,既基于前期实践经验,又着眼于构建稳定合作关系。“合作区为了谁?合作区由谁来建?”曾是横琴开发建设过程中未彻底明确的问题。这次的体制设定,既解决了主体平等性问题,又解决了澳门参与的路径问题。

  进出横琴 司机可在澳办证

  《横琴方案》提出,要推动全面放开澳门机动车便利入出合作区。17日起,澳门居民在澳门即可办理验车、牌照申请、装验卡等机动车入出横琴手续。新通达科技实业有限公司业务经理张女士告诉记者,即日起,澳门车主无需内地跑动,在澳门即可完成全部机动车入出横琴手续。“可以节省大量时间,无需澳门市民奔波。”

  “我们从澳门出入横琴太便利了,现在仅仅是多了个关口而已。”一名排队领取证件出入横琴的澳门市民开心地说。记者了解到,横琴粤澳深度合作区挂牌当天,澳门居民便迎来了惠民“大礼包”。澳门居民申请入出横琴的澳门机动车初次入境前,可选择前往新通达科技实业有限公司安装内地通关用车辆电子标签,无需费用。

  同日,首批澳门长者也在小横琴社区享受了长者饭堂服务,用餐其乐融融。记者了解到,目前横琴在现有的4个社区开展长者配餐服务,旨在以免费或优惠价格让长者吃上荤素搭配、营养健康的三菜一汤,切实帮助长者实现了“食”有所依。长者饭堂每天供餐约149人次,其中登记就餐的澳门长者共16名,澳门长者与横琴户籍长者享受同等待遇。

  获批执业 澳医:利交流学习

  17日,首批2位来自澳门科大医院的澳门医师获发放“港澳医师短期行医执业证书”。“很开心拿到横琴的营业执照,让我有平台从澳门来到横琴,到横琴医院交流学习,内地医院有很多领先的技术。加上内地人口庞大,对于我们的技术也会大有增进。” 澳科大医院骨科医师林冠群告诉大公报。

  记者了解到,当日共受理澳门医师内地短期行医核准申请7个,均为珠海市人民医院横琴医院聘用的澳门医师。目前横琴共引进56名港澳医师在横琴的医疗机构执业,并成功推动澳门医师开设首家内科诊所。

  同日,横琴粤澳深度合作区在挂牌后发出的第一张企业营业执照,倍具纪念意义。获颁合作区第一张营业执照的幸运儿是澳汇展览有限公司董事总经理卢德忠。他笑言心情十分兴奋,原本准备齐资料准备注册企业,没想到拿了“头彩”。“我们主要负责文化会展业务,做会展最重要是有人气和人流量。如今横琴粤澳深度合作区大力发展会展业,人气和知名度越来越高,我们特别看好长远的发展空间。”

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