图〞12月14日，在香港特区行政长官林郑月娥（后排中）等嘉宾见证下，特区政府财政司司长陈茂波（前排左二）与国家商务部副部长傅自应（前排右二）签署《货物贸易协议》/中新社

内地与香港昨日在港签署《内地与香港关於建立更紧密经贸关係的安排》（CEPA）框架下的《货物贸易协议》，下月一日正式实施。这标志着国家“十三五”规划中推动CEPA升级的目标提前完成。在新协议下，通过优化原产地规则的安排，原产香港的货物进口内地将全面享受零关税，在原有的1900多项货物涵盖範围外，将涵盖另外约6000项货物，包括机械、设备及零件、塑胶製品、纺织製品及中成藥。工商界对此纷纷表示欢迎，认为新协议将提高两地经贸开放水平，有助香港品牌到内地发展。/大公报记者 

在行政长官林郑月娥、中联办副主任仇鸿等嘉宾见证下，商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应与财政司司长陈茂波签署协议。连同之前签署的服务贸易协议、投资协议、经济技术合作协议，《货物贸易协议》的签订标志着国家“十三五”规划中推动CEPA升级的目标提前完成，把CEPA提升至一份更全面的现代化自由贸易框架协议。

优化原产地规则安排

新协议优化了“原产地规则”的安排。不但原产香港的货物进口内地将全面享受零关税，而且在原有“产品特定原产地规则”的基础上，引入了以产品在香港的附加价值为计算基础的“一般性原产地规则”，之前未符“产品特定原产地规则”的产品，只要符合此规则，也可以零关税进入内地。

在签署新的协议前，CEPA已涵盖1900多项“产品特定原产地规则”，香港总商会统计指出，在2004年至今年10月期间，约971亿港元的香港货物，是按照“产品特定原产地规则”以CEPA零关税进口内地，估计省回关税约68.1亿元人民币。在新协议下，以香港附加价值为计算基础的一般性原产地规则，将涵盖另外约6000项货物，包括机械、设备及零件、塑胶製品、纺织製品及中成藥。

协议也确立便利贸易的原则，包括承诺双方在有关範畴便利两地贸易、简化海关程序、提高有关措施透明度和加强双方合作，并推出有助加快货物通关的措施，以促进粤港澳大湾区货物流动，提升粤港口岸通关能力和效率。

有利港参建“一带一路”

傅自应表示，随着这次协议的签署，一个新的机制建立起来，将对未来两地经贸合作起到重要指导和促进作用。希望未来两地可以在国家大发展战略下有更多合作机会与平台。他相信，协议将更加有利香港具优势的部门和企业参与“一带一路”建设。

陈茂波指出，此次协议的签署标志着两地经贸合作踏上新的台阶，意义重大。双方会继续朝着贸易投资自由化和便利化的目标努力，进一步丰富和充实CEPA的内容，配合香港参与“一带一路”倡议和推动粤港澳大湾区建设的国家发展战略，让香港可以继续以自身所长，服务国家所需。

CEPA新协议Q&A

何谓CEPA升级？

答：内地与香港在2003年已签订CEPA，其后多次增加和充实CEPA的内容，共签署了十份补充协议和五份子协议，扩大市场开放和进一步便利贸易和投资。国家“十三五”规劃提出要加大内地对香港开放的力度，推动CEPA升级。内地与香港分别在2015年、2017年及2018年签署有关《货物贸易》的协议，完成CEPA升级，把CEPA提升至现时一般全面的自由贸易协议的水平。而昨日签订新一份CEPA协议，将於明年1月1日实施。

CEPA升级后对香港业界有何优惠？

答：将进一步提升CEPA下货物贸易的开放水平。容许现时未有“产品特定原产地规则”的产品，只要在符合“一般规则”的情况下，便可以立时以零关税进口内地，覆盖货品範围更广。协议也就个别港产货物制定较宽鬆的“产品特定原产地规则”，例如免除某些指定的工序要求、或增加其原产地标準的选项。

本地製造业的新投资者可否享受零关税优惠？

答：不论製造商的资金来源或何时设立，只要其在香港製造的货物符合《货物贸易协议》的原产地标準，便可享有《货物贸易协议》零关税的优惠进口内地。

进行外地加工的产品是否可享零关税优惠？

答：可以，厂商可继续在外地加工，但在外地加工后，製成品必先运回香港，才能申请原产地证书，享受零关税优惠。但半製成品则不能享受零关税优惠。

新货物贸易协议要点

就粤港澳大湾区的发展加入贸易便利化措施

订明双方同意珠三角九市（即广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市及肇庆市）与香港採取贸易便利化措施，在九市探索快速跨境通关便利方法，并逐步向海峡西岸城市群和北部湾城市群扩展，探索推动单一窗口互联互通建设，研究口岸信息互换机制，双方共同研究，探讨内地与香港海关货物电子资料相容格式的可行性，定期公布货物整体通关时间，进一步压缩货物整体通关时间。

进一步提升货物贸易的开放水平

以香港附加价值为计算基础的“一般规则”将涵盖另外约六千项货物，包括机械、设备及零件、塑胶製品、纺织製品及中成藥。

引入一般性原产地规则

在原有“产品特定原产地规则”的基础上，引入一般性原产地规则，容许现时未有“产品特定原产地规则”的产品，只要在符合“一般规则”的情况下，便可以立即以零关税进口内地。

新增扣减法

在计算货物在香港的附加价值时，企业除了可以选择用原来的累加法外，亦可选用新增的扣减法，为企业提供一个灵活的选项。

商会：如提前送圣诞礼物

图：运载港货的货柜车通关/资料图片

本港各大商会表示，受中美贸易战影响，商界普遍看淡明年经济前景，CEPA新协议犹如向商界送上圣诞礼物，有利开拓更多经贸出路，同时对香港“再工业化”起了很大的鼓舞作用！

香港中华总商会会长蔡冠深引述国家主席习近平於首届中国国际进口博览会透露，内地未来15年进口商品将超过30万亿美元，港商正好藉协议把握商机；而新协议的大湾区货物通关制定便利措施，可配合明年开通的莲塘香园围口岸，以及今年先后通车的高铁香港段和港珠澳大桥，加快货物和人员往来粤东地区，让香港透过大湾区平台，参与国家新一轮改革开放。

香港总商会主席夏雅朗表示，措施将令投资者更有信心，加快中小企到内地发展的步伐；同时可减省生产商需要等候磋商“产品特定原产地规则”的时间，鼓励他们在港开拓新产品，以零关税方式供应内地市场；但新协议未包括动植物和动植物产品、食品及藥品等产品的检验检疫结果互认，希望政府再进一步完善。

香港工业总会主席郭振华预期世界经济受中美贸易摩擦影响，海外市场将会面临不少挑战，形容国家适时地为香港带来货物贸易上的好消息，为香港经济提供了最大的支持。郭振华亦指出，内地对原产香港的进口货品实施零关税，对於香港的“再工业化”起了很大的鼓舞作用。

香港中小型企业总商会会长巢国明希望，未来可进一步降低对原产地的要求，例如：提升香港设计及研究佔货值的比例。长远而言，为了响应国家对粤港澳大湾区的发展大计，应考虑允许香港设计及研发、大湾区生产的产品可享受零关税，这将大大提升大湾区的商业价值。