反思香港百日之乱，有人呼吁政府不仅要着眼于“治标”，拿出有力有效的办法止暴制乱、恢复秩序，更要着眼于“治本”，化解香港社会深层次的矛盾。那么，香港深层次的矛盾有哪些？香港的房价高居世界第一，“房价畸高”就是现今深层次的主要矛盾之一。
日前，民建联呼吁特区政府援引《收回土地条例》，将目前处于私人名下的部分闲置土地收回并用于公屋建设，得到市民普遍赞成。特区政府随即就房屋空置税条例草案刊宪，下月立法会复会后提交大会首读。至此，林郑于去年提出的房屋新政六大措施全部兑现。前天下午在礼宾府，林郑邀请港区全国政协委员就施政报告进行谘询。林郑在听取了15位政协委员的发言后，郑重地表示，房屋是民生头等大事，政府增加房屋供应的措施只会陆续有来，绝不走数！
这场旷日持久的动乱警示人们，房价畸高成民生痛点，调整政策是“治本”关键。
“住房难”是社会之病
香港是国际大都市，“东方之珠”的灯火辉煌，难掩普通市民居住空间窄小的尴尬。2017年11月27日，特区政府统计处首次披露香港人均居所面积为161尺（约14.5平方米）。这一数据低于内地城镇及新加坡。在香港，还有许多人住在窄小的“棺材房”里，笔者有一次参观过这种“棺材房”，真的感觉到这是香港这座城市的一大讽刺。畸高的房价，不仅令底层市民买不起房子，房租也不断被抬高，令租房也成了一大困难，特别是对年轻人来说，收入与房价的巨大差距，令他们看不到前途和希望。
回归以来，自董建华开始，历任行政长官都致力于化解房价畸高的难题，出台了诸多政策，但每到关键时刻，都遭到地产商和部分中产阶层的联合抵制。地产商希望持续不断地获取高额利润，部分中产阶层希望自己的住房只涨不跌。在这个政府缺少威权的社会里，土地、房屋政策长期被既得利益集团绑架，政府有心无力，却常常无功而返，房价一路飙升，“雪球”越滚越大，到了今天这个地步。
安居才能乐业。拥有最基本的住房，才能“有尊严的活着”，拥有基本住房属于人权当中的“基本生存权”之一。在一个社会里，当人们的住房窄小得令人生活窘迫，难以维持基本尊严，必然对社会心生不满，情绪烦躁，性格偏执，久而久之，必生祸端。这样一个社会已经病得不轻，必须医治！
多措并举有利化解住房难题
林郑于去年6月公布的房屋新政涉及三个目标、六项措施。“三个目标”是：令资助出售房屋更可负担，增加资助房屋供应并加强支援过渡性房屋计划，促进一手私人住宅单位尽早推出市场。“六项措施”是：修订资助出售房屋的订价政策，邀请市区重建局将马头围道项目改作“港人首次置业”先导项目，改拨私营房屋用地以发展公营房屋，成立专责小组协助民间主导和推行过渡性房屋计划，向空置的一手私人住宅征收“额外差饷”，修改“预售楼花同意方案”以改善销售手法。
综观“六项措施”，主要是聚焦于“入口”和“出口”发力，一手增加公营房屋供应总量，另一手推动房屋销售。特别是对于“囤房不卖”的地产商课以惩罚性税收，防止“挤牙膏式”售房。“六项措施”既考虑基层家庭需求，也兼顾市场，有助于化解“住房难”，体现政府“积极有为”的施政理念。
最近，民建联呼吁收回私人名下的部分闲置土地并用于公屋建设，这个建议同样具有可行性。如果能将闲置土地顺利收回，又为公屋建设“立一新功”。再看林郑去年提出“明日大屿计划”，通过填海造地提供十五万至二十六万住宅单位，当中七成为公营房屋。着眼近期、中期、远期施策，如此多措并举，就会逐步解决香港住房拥挤的状况，从根本上纾解市民积怨，为社会稳定加上一个“保险”。
凝聚共识才能走出困局
化解房价畸高的难题，并不缺少思路、措施和方案，缺少的是共识。现在有以下两个问题摆在面前：
其一，既得利益阶层是否愿意“忍痛割爱”？香港的土地开发量仅占总面积的三成多，还有大量的郊野土地可以开发。以往，地产商和部分中产阶层总是以环保为藉口反对开发，其实是为了维持高房价、高利润。这一次，他们能不能主动放弃部分利益？这是考验他们“真爱香港”或“假爱香港”的关键。但愿大多数人能够体谅基层市民的疾苦，以大局为重，无论持什么政见，在这个问题上形成共识，做出正确选择。
其二，市民是否愿意支持政府调整土地、住房政策？以往，每当新政出台，总有不少人反对。反对之声实属正常，关键在于如何反对？是“逢特区政府必反”、“为反而反”，还是提出建设性建议，使政策更加完美？任何政策都不能十全十美，如果因噎废食，就什么事情也办不成。政府此番推出的土地、房屋政策也许有诸多不完美之处，但初衷是善意的，目标是让市民住上价廉物美的房子。市民是否愿意支持房屋新政？这也是成败的关键。
民主社会的最大难题是难以形成共识、办事效率低下。但眼下的香港，长期积累的深层次矛盾已到了非解决不可的时候，只有形成共识，才能走出困局、重新出发。香港是740万港人的共同家园，不要总是把希望寄讬在他人身上，我们应为自己的未来负责！
（本文作者为港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席）
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