全国政协委员姚志胜在赴京参加两会前夕表示，香港实施国安法后，英国政府公然违背国际承诺，为持有BNO港人提供所谓赴英居留和入籍路径，其中一个重要目的，就是企图大量挖走香港有经济实力的专业人士。与此同时，面对美国全面遏制中国发展，香港需要引入更多的金融和多方面的专业人才，以发挥国际金融中心的作用。姚志胜委员建议中央弹性处理移居香港的内地人士的户籍身份证政策，允许合法取得香港永久性居民身份证的内地人士保留内地身份证，以支持香港引入更多内地人才以及内地去海外学习发展的专业人才。为此，姚志胜委员提出如下具体建议：
一、高度重视香港需要大量引入专业人才的迫切性。
先看两组数字：一是英国官方声称，约540万名香港居民(包括持有BNO身份的港人及其亲属)符合资格申请BNO签证移民英国，首年将有多达约12.3万至15.3万人申请移民，整体移民人数或于未来5年增加最多约32万人。二是香港青年协会今年1月31日公佈的一项调查发现，有近三成青年打算移民，当中近四成半人料2年内会移民。从这两组数字看到，香港未来几年移民海外的人数肯定比过往为多，其中相当数量是英国等国重点吸纳的专业人士。香港如何引入大量专业人才，不仅事关自身的未来发展，而且直接影响香港能否在国家“双回圈”战略中发挥特殊作用，值得高度重视。
二、允许合法取得香港永久性居民身份证的内地人士保留内地身份证，既有利于香港引入更多内地人才以及内地去海外学习发展的专业人才，也有利于进一步壮大香港的爱国爱港力量。
香港虽说可以面向全世界引入人才，但最主要的来源还是在于吸纳内地人才尤其是内地去海外学习发展的专业人才。这类专才不仅熟悉内地兼有国际视野，而且对国家民族有基本认同，是推动两地交流、维护“一国两制”和香港繁荣稳定的重要力量。
然而，按照内地入境政策，内地居民取得香港永久性居民身份后，不能保留内地身份，须放弃内地身份证。这种规定切断了这些人士与内地的实质性利益关系，减低了一些内地专业人士移居香港的意欲。建议中央有关方面调整户籍身份管理政策，允许合法取得香港永久性居民身份证的内地人士选择保留内地身份证，方便他们在有需要的时候能够以内地居民身份投资就业，并按规定享受社保、医保、购房、子女教育等国民待遇。
香港现在有一大批通过多种方式合法取得香港永久性居民身份证的内地人士，包括持单程证来港家庭团聚，通过专才计画、投资移民计画、海外留学来港，香港读书毕业留港，中资企业安排来港工作等各方面人士。这些人士不仅数量多，约有100多万，而且还会不断增加。允许这些人士选择保留或者重新申请补发内地身份证，不仅有利于香港的稳定发展，而且有利于进一步壮大香港的爱国爱港力量。
三、建议内地参考香港特区弹性处理“双重国籍”问题做法，统一规定对于具有“双重身份”人士的管理办法。
香港永久性居民身份证不能等同于外国国籍。中国的国籍法并不排斥取得香港永久性居民身份证的内地人士同时保留内地身份证。香港特区的法律也没有要求取得香港永久性居民身份证的内地人士必须放弃内地身份证。
港澳办2020年9月28日回复本人当年的政协提案时谈到，内地居民取得香港永久性居民身份后保留内地身份，这种“双重身份”涉及复杂的社会管理问题，需要统筹考虑解决。事实上，香港也存在一些居民具有“双重国籍”问题，特区政府的处理办法是根据当事人公开行使权利的国籍身份进行管理。建议中央有关部门参考香港的做法，统一规定对于具有“双重身份”人士的管理办法：如果其在内地行使内地居民权利，就采用内地居民的管理办法;如果其以港人身份在内地工作生活，就适用香港居民的管理办法。
