图：利用棕地发展伦敦奥运会，其设施在比赛结束后成为社区设施，如运动场馆、伦敦奥运公园，奥运宿舍转变为私人住宅。

　　规划署前署长凌嘉勤指出，外国的棕地概念与香港不同。外国的棕地前身是工业用地，因经济结构改变而不再运作，部分可能已丢空几十年没有经济作业。

　　借伦敦奥运发展东部棕地

　　凌嘉勤指出，英国开发土地时优先发展棕地，其中一个成功例子是伦敦奥运会。英国政府透过国际盛事重新投资已荒废的伦敦东部棕地，所建设施均可保留在现有社区，如运动场馆、伦敦奥运公园，还有奥运宿舍转变为私人住宅，并配合地铁网络，交通方便。香港的棕地则是经平整后用作其他非农业用途的农地，仍有相当活跃的经济用途。

　　英国、美国、加拿大等地都有发展棕地，英国政府鼓励及加速棕地转型，如住宅用途，1988年提出20年内所有新建住宅中须有六成来自棕地改建的目标，结果到2000年已达成目标。政府透过立法及成立专责机关推动棕地发展，包括把发展棕地纳入非政府部门公营机构住屋与社区署的责权范围，并通过《2016年房屋及规划法》，减少发展棕地所涉及的不明朗因素，加上政府有意把九成适合建屋的棕地于2020年或之前批出地区发展令，透过简化程序为诱因，省却发展商的申请成本，方便项目加快上马。

　　美国则采用公私营合作发展棕地，环境保护局推行“棕地计划”，鼓励各地防止土地沦为棕地，以安全方式清理棕地。1985年，宾夕法尼亚州匹兹堡市由市区重建局牵头，分三阶段将占地97公顷的废弃炼钢及炼铁厂改造为商住用地。

　　加拿大更视棕地发展为全国性发展战略，制定一系列棕地开发政策、方针及法律配套。一方面建立污染土地责任分配管理13条原则，其中“污者自付”是制定污染土地修复政策和法律的首要原则；另一方面是棕地的评估和修复。政府把棕地发展作为能有效控制城市无限蔓延的策略，由于城市的发展边界受到控制，房地产商会有意发展棕地。而在整个开发过程中，开发商成为棕地开发的主力军，承担主要的污染清理和资金筹集。 大公报记者杨州