【大公报讯】立法会秘书处昨日发表财政预算案《研究简报》，指出在新冠疫情影响下，公共财政状况出现重大变化；规模较小的纾缓措施，未必能纾减基层和中等收入家庭的财务压力。

　　简报指出，相较2019年3月的高峰，财政储备遽减3536亿港元，跌幅高达30%。若非因为发行债券及回拨房屋储备金结余，财政储备于过去四年的流失总额更可能高达5649亿港元或48%。现时的财政储备仅足以应付12个月的政府开支，至少是27年来的最低水平。

　　偏紧的财政情况，导致本年的一次性纾缓措施规模较小，相关金额减半至相当于本地生产总值的2%，低于三年疫情期的2.8%至4.6%。全港收入最低的六成家庭，他们于去年的住户收入中位数，仍低于2019年的疫情前水平3%至11%。

　　去年次轮的1万港元消费券，其经济提振作用较为微弱。不过，2023年第三轮的5000港元消费券，预期其经济提振作用较为理想。

　　政府增加发行绿色债券，导致其未偿还贷款余额与本地生产总值的比率，在过去4年由0.3%上升至4.3%。而根据国际货币基金组织的数据，在去年全球35个先进经济体当中，香港是少数没有任何政府淨债务的先进经济体。这显示了香港的雄厚公共财政实力，但亦有评论告诫香港切勿重走西方经济体负债累累的旧路。

　　国基会倡进行 “全面税制改革”

　　简报也提到，当局虽然不时检讨税基狭窄的问题，但至今尚未推出任何扩阔税基的重要措施，相信这是基于审慎原则，不想动摇香港“低税率、简单而具竞争力的税制”这备受赞誉的基石。面对持续财政赤字，社会又再出现要求税务改革的声音，而国际货币基金会亦建议香港进行“全面税制改革”，以扩大税基，并重建财政缓冲空间。

　　立法会将于四月二十六日的会议上恢复二读辩论《2022年拨款条例草案》，议员会就该法案发言。