中联办主任王志民昨日出席“国家宪法日”座谈会，强调坚定维护宪法与基本法确立的宪制秩序，是全面准确贯彻落实“一国两制”方针的“根本要求”，是香港繁荣稳定、市民安居乐业的根本保障，是坚持与完善“一国两制”制度体系的根本遵循。三个“根本”之论述，廓清宪法与基本法、“一国”与“两制”、中央全面管治权与香港高度自治的关系，正本清源，对厘清社会上对“一国两制”的错误认知及指导当下的止暴制乱、恢复秩序工作，有着重大现实意义。

香港回归后落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治，这是基本法明文规定的，而基本法源于国家宪法。宪法与基本法是母法与子法的关系，宪法是基本法的源头，“一国”是“两制”的前提。任何时候，香港特区都不能脱离统一的国家宪法体制。撇开宪法谈基本法，或者漠视“一国”谈“两制”，就是无源之水，无根之木。这在逻辑上、法理上是非常清晰的。

维护宪法权威对于香港落实“一国两制”之重要性，再怎么强调都不过分。但令人遗憾的是，回归二十二年来，香港社会不少人对宪法与基本法的关系仍然缺少正确认知。反对派政客及部分法律界人士出于政治目的，更是刻意混淆视听，误导公众，他们眼中只有“两制”没有“一国”，只有高度自治没有中央全面管治权。有些人强调基本法就是香港的“宪法”，也是别有用心，要害在模糊基本法派生于宪法的事实。这在法理上是错误的，在政治上是危险的，对社会稳定和市民福祉造成的危害更是深远。

香港这些年来陷入政治争拗的泥潭，“太平山下不太平”。不论是〇三年“二十三条”立法功败垂成，一二年国民教育风波、一四年“占中”之乱还是今次的反修例风波，也不论是庄丰源案、高铁“一地两检”争议，导火线虽然不同，表现形式各异，运动烈度也不一样，但根本上而言，都是未有全面准确理解及落实“一国两制”所导致。至于“港独”思潮如病毒蔓延，衍变成无休无止的黑色暴乱，更是严重偏离法治轨道，是对“一国两制”原则底线的直接冲击。

无可争辩的事实是，香港社会上总有一股力量否定“一国”主权，不尊重中央权威，千方百计阻挠香港融入国家发展的大局。黑色暴乱中，一再出现破坏及侮辱国旗、国徽及中联办大楼等国家主权象征的机构，矛头所向就是挑战“一国”，而暴徒大量使用汽油弹、砖头、铁棒、弓箭等致命武器，市民生命与财产备受威胁，更是同文明与法治背道而驰。

有人形容蒙面暴徒是“黑衣打伞，无法无天”，这个比譬很形象，也很准确。这个“法”，就是基本法及其他相关法律；这个“天”，则是赋予香港“一国两制”的国家宪法。

最令人深思的是，在香港这个以法治著称的文明社会，为什么这么多人对宪法与基本法的关系是如此无知？参与暴乱的年轻人大都在回归后出生，有的还只是十几岁的中学生，他们的反中、“港独”想法从何而来？

黑色暴乱揭开了香港社会的华丽地毡，将平时隐蔽在毡子下面的种种不堪暴露出来，教育问题更是荦荦大者。出席“国家宪法日”的特首林郑对此感受尤为深刻，她强调“一国”是“两制”的前提与根本，特区政府绝对有责任倡导香港市民全面认识宪法与基本法，增强全社会尤其是公务人员及青少年的国家意识及民族认同。特区政府有此紧迫感值得肯定，最重要的是，如何将普法教育落到实处，让其真正进入人心，成为全社会的共识。

说什么不重要，重要的是做什么。加强宪法与基本法教育不能是空口说说，更不能是特定的日子才搞活动，而是要制定具体的措施。就青少年教育而言，必须在教师培训、教材设置、考试制度方面体现出来。如果一方面强调尊重宪法及基本法，一方面以“言论自由”为幌子，放纵“违法达义”的歪论荼毒青少年，包庇鼓吹杀警的“黄”老师，对错误演绎中国历史、宣扬“港独”的教材及考试内容视若无睹，那么不管设立多少个“国家宪法日”，都是无济于事。

正人必先正己，公务员作为贯彻落实“一国两制”的主体，必须带头学习宪法与基本法，带头尊重宪法与基本法，对于那些否认宪法权威、参与非法活动的害群之马，需要严明法纪，以儆效尤，形成风正气清的氛围。如果公务员本身对宪法与基本法都不甚了了，又如何推动相关教育？如何以身作则，成为青少年的表率？

宪法与基本法构成的宪制体系是香港贯彻落实“一国两制”的根本保障，是维系香港长期繁荣稳定的基石，事关大是大非。对特区政府而言，止暴制乱是当前最紧迫的任务，而推动全社会对宪法及基本法的正确认知同样不可或缺！