——中央完善香港选举制度 系列评论之一

　　回归后的香港要由爱国者治理，香港管治权必须牢牢掌握在爱国者手中。全国人大常委会修改基本法附件一及附件二，设计了一套符合香港法律地位及实际情况的新的选举制度，特色之一是设立特首候选人及立法会议员候选人的资格审查机制。这个被称为“安全阀”前移的设计，就是落实“爱国者治港”原则的具体化、制度化，也是对準确贯彻落实“一国两制”原则的丰富与发展。

　　近年来，一些参选人严重逾越国家安全红线，甚至勾结外力的情况时有发生，也有一些人当选后，在莊严的议事堂公然宣“独”及侮辱自己的国家与民族。前年底的区议会选举，反中乱港分子大举登堂入室。这些足以证明，现行选举制度存在明显的漏洞和缺陷。

　　特区政府并非没有注意到有关问题，前些年推出确认书制度，候选人需签署“拥护”基本法及“效忠”特区的声明才能“入闸”参选。问题是，有关措施在执行过程中走样变形，表现在有的候选人需要签署，有的候选人毋需签署；有的人明明反中乱港，但为求“入闸”而发假誓；有关制度还一再受到司法覆核的挑战，权威性受损。事实上，候选人是否符合参选资格事关重大，但仅由选举主任一个人决定，被质疑“位轻权重”；不同选区的候选人资格由不同的选举主任审核，也引起“标準不一”的批评。

　　另一个问题是，选举主任为候选人把关，沦为反中乱港势力的眼中钉、肉中刺，他们受到很大的压力甚至面对死亡威胁。“修例风波”期间，这一问题更趋严重。人大常委会为香港选举制度把脉问诊后，设立审查委员会，可谓有的放矢，有效堵塞了有关制度漏洞。

　　首先，审查委员会由特区主要官员组成，比选举主任的层级高很多，而且高官都是获得中央信任及委任的人，对国家和香港的忠诚毋庸置疑，由他们负责判断候选人是否符合“拥护”及“效忠”的资格，更有说服力；其次，对所有候选人资格的审核都由同一个委员会负责，标準一致；最后亦是最重要的是，审查委员会引入国安委的角色，由国安委就参选人是否符合资格要求出具审查意见书，有利於从更高层面确保审查结果的权威性、公平性及公正性，这一制度不仅保障候选人的政治忠诚，而且不受司法覆核。

　　必须指出的是，对政治参选人进行包括国家安全在内的资格审查不仅是天经地义，而且是国际通例。中央完善香港选举制度，其实是与国际通例“接轨”。如此一来，“爱国者治港”这个初衷就不再仅仅停留在纸面上，而是得到了切实制度保障，为“一国两制”行稳致远及香港长治久安奠定坚实基础。