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社评/制定时间表消除儿童贫穷问题

2021-11-15 04:26:21大公报
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  《2020年香港贫穷情况报告》日前发表,贫穷人口不断上升,当中儿童贫穷人口在政策介入前多达27万多人,情况在恶化。有社区团体调查更发现,逾八成贫穷儿童因照顾家庭影响学习成长。香港的贫穷问题是结构性问题,纵然不可能全部消除,但儿童贫穷及跨代贫穷问题必须得到高度重视,应积极完善政策,研究制定具体时间表,以基本消除儿童贫穷现象。

  一条贫穷线,将香港人口分成两组,在贫穷线下的人群每天都在挣扎中度过。在职贫穷、儿童贫穷、长者贫穷等等,不同贫穷群体都需要政府和社会的关注。从社会政策的角度,儿童贫穷往往导致跨代贫穷,对整个社会发展的影响也更为深远,需要更多的重视。

  现实是,香港儿童贫穷人口不断增加,贫穷发生率高达27%,即便是政府政策介入之后,也达到8.4%。尽管从绝对数目来看未必是历年最高的,但问题长期没有得到解决,贫穷问题多年来为人诟病。

  以香港社区组织协会早前进行的调查为例,逾八成受访贫穷儿童需做家务、照顾家庭,每星期照顾家庭的时间平均为10小时,当中近半要帮忙煮饭,另有近一成儿童需参与卖废纸、纸皮。有两成受访儿童出现休息、精神不足问题,没时间做功课,更有近33%受访儿童没有余钱外出活动。也就是说,贫穷问题严重影响到儿童及青少年的学习成长,容易导致上一代贫穷延续到下一代身上。

  应当看到,特区政府为扶贫减贫推出了大量政策,例如新一份施政报告中推出高额长者生活津贴、优化在职家庭津贴计划、落实一系列改善综合社会保障援助措施,包括大幅增加租金津贴及放宽多项特别津贴资格等等,成效有目共睹。但关于儿童贫穷问题,特区政府各自为政,长期以来分散在不同的政策部门,缺乏统筹性、更具针对性的制度与处理机制。

  实际上,单亲家庭、新移民家庭及少数族裔家庭的贫穷儿童比例,与全港家庭贫穷儿童比例的差距更大;而因居住条件问题导致的贫穷儿童比例,也是所有类别中最高的。靠分散的政策与处理方式,只能起到“灭火式”作用,是被动式、应对式,难以触及问题根本。只有系统性、恒常性的制度与政策,才能起到“扶贫、扶智、扶志”的目的。

  树立“以人民为中心”的发展理念,并不是一句空话。今年国庆节期间,中联办主任骆惠宁落区看望㓥房户,直言“心情十分沉重”;卢新宁副主任探望㓥房里的儿童时,感叹:“让孩子们在这样的环境下生活长大,实在太对不起他们了。”要完全消灭贫穷问题并不容易,但基本上消除儿童贫穷现象是完全做得到的。㓥房问题要解决,儿童贫穷更须解决。制定具体时间表,完善制度与政策,社会各界共同努力,一定可以创造一个“无穷香港”。

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