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国税总局党组改党委的深意

2018-10-21 03:17:11大公报 作者:马浩亮
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税务体制改革是今年3月机构改革的一大重点。实行了数十年的国税、地税系统合二为一,由国家税务总局统一领导。同时,除了征税,将原本由人社部负责的养老、失业社保费等非税收入,也划归税务部门统一征收。

按改革方案,国税地税合并后,实行以国家税务总局为主与各省政府双重领导管理体制。改革后,国家税务总局党组已经改为党委。原国家税务总局党组书记、局长王军改任总局党委书记、局长,各位党组成员改任党委委员。从党组到党委,虽只有一字之差,但富有深意。

从性质上看,党组是中共在国家机关、人民团体、经济组织等机关中设立的领导机构,而部门党委则是在对下属单位实行集中统一领导的国家部门中设立的领导机构。党组一般只领导本部门,而党委则不仅领导本部门,更领导全系统。

因此,国务院大多数部委都设党组,只有外交部、公安部、中国人民银行、银保监会、证监会、国资委等单位设党委。这些单位的共同特点是自上而下垂直管理或双重领导,干部队伍规模大。如财政部党组虽然负责国家财政事务,但各省财政厅属本省政府部门,而非财政部下属单位;但中国人民银行对各省分行、国资委对各大央企则都具有领导权。

此前国税、地税分立的体制下,国家税务总局只领导各省市的国家税务局,地方税务局由当地政府领导。今次合并后,国家税务总局由党组改设党委,对全国税务系统的人、财、物有了统一领导权,这对于统一税务政策、加强监督监管、查处重大案件,都具有重要作用。

新的国家税务总局面临多项当务之急。一是深化机构改革。到今年7月,全国省市县乡各级税务机构合并全部完成。但涉及80万税务干部的机构改革尚需要继续理顺,统一执法尺度。

二是切实减费降税。当前经济下行,贸易摩擦导致外需萎缩,企业经营困难,主要经济体都在国内进行“减税竞赛”。在社保费用归并税务系统征收过程中,应当平稳推进,避免再出现令民企焦虑的“追缴”事件,并降低纳税和缴费成本,促进营商环境优化。

三是范冰冰事件后,影视行业追缴偷税漏税受到各界高度关注。这不仅是净化税收环境和娱乐产业发展的需要,也是维护社会分配公平正义的举措。

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