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北京观察 | “三新”“三重”与“三高”

2023-03-08 04:25:52大公报 作者:郑曼玲
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  备受瞩目的国务院机构改革方案终于揭开神秘面纱,其涉及范围之广、调整程度之深,超出外界想像,意味着国家治理体系和治理能力现代化建设将迎来一场深刻变革,充分彰显中央高层大刀阔斧的改革决心和深谋远虑的改革智慧。

  明者因时而变,知者随事而制。因应形势变化作出组织架构调整,是上层建筑不断适应经济基础、遵循社会发展基本规律的必要手段。与前八轮机构改革相比,本轮改革具有“三新”“三重”“三高”的鲜明特点。

  所谓“三新”,是指本轮机构改革的实施背景,是在全面贯彻落实二十大精神开局之年、实施“十四五”规划承上启下关键之年的“新起点”,面临疫后经济复苏重振、以高质量发展推进中国式现代化的“新任务”,需要解决“破除制约经济社会发展的体制性障碍”的“新课题”,其重要性和必要性不言而喻。

  所谓“三重”,是指本轮机构改革主要涉及当前社会经济建设中的三个重点领域。其一,现有国家创新体系中缺乏国家战略科技力量的有力牵引,各创新主体之间缺乏高效协同和联合攻关,无法支撑起科技高水平自立自强等一系列重大目标的实现。开展科技领域的机构调整,正是为了健全新型举国体制,强化国家战略科技力量,加快推动科技强国建设。

  其二,防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口。此次“大金融”改革方案的出台,标志着“一行两会”金融监管时代的结束,今后将进一步加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,持续强化金融风险防控能力。

  其三,在乡村振兴、老龄工作等领域的机构改革,则是为了更好地兜牢民生底线,维护社会稳定。国家乡村振兴局本就由农业农村部管理,职责存在交叉,此次调整更有利于防止规模性返贫,推动农业农村现代化;而老龄工作面广点散,很多都不属卫健委职能,将老龄办改设在民政部,正是为了更好应对老龄化带来的诸多社会问题。

  三个重点切中肯綮,大胆破题,正是全面激活社会内生动力的“关键棋”。而所谓“三高”,是指本轮机构改革具有“既立足当前又着眼长远”的“高站位”,将通过攻克当前体制机制的顽瘴痼疾、突破利益固化的藩篱,来实现国家治理和社会运转的“高效率”,最终达至中国经济社会建设的“高质量”目标。如今改革已箭在弦上,未来无疑值得期许。

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