今年机构改革，涉及5个副部级国家局。国家外国专家局从科技部“回归”人社部，国家乡村振兴局并入农业农村部，国家知识产权局、国家信访局都从部委代管改为国务院直属，而唯一新设的就是国家数据局。

　　政府工作报告部署大力发展数字经济，支持平台经济发展。而数字经济时代，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的基础资源和生产要素，融入各行各业。去年底，中央颁布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，包括数据产权、流通、交易、收益分配、治理等。

　　目前部门、行业、地方因机制壁垒而形成的“信息孤岛”“数据烟囱”，造成数据分散碎片化，且设施重复建设。譬如，企业注册运营，市民办事，往往需要在不同部门系统不断重复提交大同小异的数据。

　　国家数据局的组建，将有序规范数据资源的采集、存储、利用，推进同步交互、共享共融、互联互通，提高利用效率和治理能力，助推数字经济发展和数字社会建设，便利企业营商和公众生活。

　　另外需要注意的是，国家数据局将由国家发改委领导。发改委是政府系统最重要的财经部委，负责宏观调控、战略规划、经济体系、改革发展等基础性工作。此前由发改委领导的国家局只有国家粮食和物资储备局、国家能源局两个。

　　国家数据局与它们并列，直接凸显出数据已经与粮食、能源一样，成为关乎国家发展的最根本战略资源。人类历史上，粮食是生存的基础；能源是工业革命的基础，后来成为全面经济的基础；而数据将是经济社会整体升级迭代的基础。

　　就地方而言，贵州省在二○一七年率先设立“大数据发展管理局”。其后，全国陆续有二十多个省区市组建大数据局，但名称、职能、规格等各不相同，如福建、甘肃、海南的“大数据管理局”，安徽的“数据资源管理局”，广东的“政务服务数据管理局”。其余省市也都成立了大数据中心。

　　此次国家数据局的组建并厘清职能，将发挥示范带动作用。各省相关机构将据此对标，理顺数据局与网信、工信部门的关系。