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纵横谈\谈判与战争之间有多大的缝隙

2019-07-10 03:02:19大公报 作者:周戎
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被炒得沸沸扬扬的美伊军事冲突终于在最后十分钟戛然而止,但人们悬着的心依然放不下来。伊朗宣布在7月8日突破铀浓缩丰度3.67%的规定,首次挑战伊核协议的底线。与此同时,伊朗油轮却落到了英国人手中。伊朗方面一方面要求英国尽快归还油轮,另一方面适时引出俄罗斯,称此油轮的船主属于俄罗斯,又把巴拿马、阿联酋、圣基茨和尼维斯、印度、巴基斯坦、西班牙等国都牵扯进来,使得局势明显复杂化,搞得英国骑虎难下。一些人相信,油轮在经过直布罗陀当局“调查”后,有望完好无损地被释放,而不至于引发油轮危机。\中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 周戎

至于伊朗威胁要扣押英国油轮,甚至要向所有进出波斯湾的外国油轮收费,只是一种伊朗版的恫吓,很难实际操作,如同封锁霍尔木兹海峡云云,自然不必当真。

伊朗目前仍需要通过伊核协议,来破解美国的极限施压,因此自然不会轻言退群。至于突破3.67%,伊朗也有说法,称只要欧盟能找出使伊朗规避美国制裁的灵丹妙药,伊朗的铀浓缩“突破”是可逆的。伊朗只是在制造缓慢的“外交车祸”,不断试探性压迫欧盟兑现承诺,让“贸易往来支持工具”(INSTEX)发挥更大作用,从而保证伊朗石油可以出口至欧洲国家,以弥补美国制裁的损失,这明显是让欧洲卡在美国和伊朗中间,欧盟受美国和伊朗“夹板气”的角色看来还要持续。而且伊朗今后还会继续向欧盟提出更加苛刻的条件,利用欧盟保住伊核协议的心理赌一把,鲁哈尼总统与马克龙总统通话就是明证。伊朗目前原油出口量只有30万桶,只有制裁前的九分之一,要满足伊朗政府的日常开销,至少也需要60万桶,因此伊朗断不会放弃“突破欧盟”的努力。

伊朗自知在军事上非美国对手,交战不是伊朗的战略选项。伊朗不相信美国准备“入侵伊朗”。伊朗推算出美国在中东的全部兵力(包括在土耳其、沙特、约旦、科威特、卡塔尔、巴林、阿曼、伊拉克)不过七万人,而且只有四个缺编的航母打击群,即使对伊朗实施外科手术式打击,也远远不足,料定美国无法承担打击伊朗的战争后果,既然美国不想打,伊朗自然不会主动进行战争挑衅,更不会轻易以退出伊核协议相威胁,不会给美国制造进攻伊朗的口实。

同样,伊朗目前还未准备与美国进行谈判。这是因为美国丝毫没有与伊朗谈判的诚意。美国不仅宣布制裁伊朗最高领袖哈梅内伊,还把伊朗外长扎里夫捎上。鲁哈尼总统当即回应美国,称白宫是脑残和智障。试想,如果伊朗的最高领袖和与美国对话的首席谈判代表都遭到美国制裁,那么美国还会与伊朗什么人谈判呢?当然伊朗不愿意彻底关闭与美国谈判的大门。伊朗副外长在发表谈话时指出,美国可以参加未来有关伊核协议的谈判,虽然他们已经退出了伊核协议,但前提是,美国必须解除对伊朗的制裁,这是唯一而且必须的谈判条件。很显然,伊朗不愿意在美国极限施压的前提下与美国谈判,也就是说,在美国放弃制裁前,伊朗绝不屈服,绝不签署任何有损于伊朗核心利益的城下之盟。

只要伊朗不退出伊核协议,美国对伊朗的孤立政策和战争边缘政策就不可能执行到底,欧盟甚至英国也不可能与伊朗彻底翻脸,俄罗斯和中国也还会为此付出更多的外交努力,而以色列、沙特阿拉伯等美国的盟国也还不至于不计后果地跃跃欲试。

在美国惩罚伊朗的工具箱中,最有效、最保险的利器依然是经济制裁和极限施压,而不是战争,结果是伊朗特权阶层依然毫发无损,普通百姓继续苦不堪言。

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