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美扰乱全球贸易秩序 G7陷入内讧

2018-06-04 09:12:00 作者:张敬伟
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美国钢铝关税政策成为激燃七国集团(G7)贸易战的“火花”。5月31日在加拿大滑雪胜地惠斯勒召开的G7财长和央行行长会议已经引发起集团其馀六个成员国对美国的怒火。

欧盟没有等来美国对欧盟钢铝关税的永久豁免,加拿大和墨西哥这两个北美贸易伙伴也没有得到美国的照顾。从6月1日开始,美国开始向欧盟、加拿大和墨西哥徵收高额钢铝关税。墨西哥虽非G7这个西方俱乐部的一员,但是欧盟的英德法意、北美的加拿大和亚洲的日本都在其列。简言之,其他六国,都在美国徵收钢铝惩罚关税的“黑名单”里。而且,这些美国的亲密盟友和贸易伙伴,被制裁的理由是基于美国的“国家安全”,这让美国的盟国们感到难堪。

美国瓦解大西洋秩序

正如欧洲理事国主席图斯克所言——特朗普在,何须敌人?欧盟领导人也逐渐意识到了二战以来最严峻的对美问题,不仅安全问题不能交给美国或美国领导的北约——欧盟准备建立属于自己的安保力量,而且美国也不是可靠的贸易伙伴,因为特朗普的“美国优先”政策或导致大西洋秩序瓦解。当然,欧盟依然希望未来的美国政府能够消弭美欧之间的裂痕,重建美欧信任关系。但是,这需要时间,而且还要有难捱的耐心。

如此等待不仅虚妄,而且将严重伤及欧盟贸易利益。英国“脱欧”已经影响了欧盟的凝聚力,意大利重新大选更使欧盟面临新的分离风险。在此情势下,欧盟只有无奈反击美国,才是最佳选择。因而,在加拿大的G7财长和央行行长会议上,美国财长姆努钦成为“众矢之的”。首先是东道主加拿大财长莫诺“开火”,虽然他把姆努钦称为“朋友”,但是“无论从任何角度看,把加拿大视作安全威胁都是一种荒唐想法。”

德国作为欧盟领头羊,其财长肖尔茨也大发牢骚,“我们会愿意经由谈判在贸易政策上达成共识,但这只有在(美国)撤销单方面施加的关税之后才可能实现。当今世界,维护一个遵循规则的自由贸易体系才是正确做法,保护性关税不会带来繁荣,谁都不例外。”

显然,姆努钦因为特朗普“美国优先”而不加区别的贸易战,得罪了G7俱乐部的所有其他成员。有分析家认为,本次加拿大惠斯勒G7财长和央行行长会,本被视为全球经济复甦的庆祝会,却变成了其他国家对美国发泄怨气的牢骚会。虽然姆努钦不厌其烦地向与会各国宣传,美国和G7中的其他贸易伙伴还有灵活的谈判空间,一旦达成共识特朗普将随时取消钢铝关税制裁。但是,其他国家对美国“先打后谈”的方式并不领情。

欧盟、加拿大以及G7外的墨西哥已经列好了一份对美国实施同额度报复的关税加徵清单。加拿大总理特鲁多甚至连发5条推文,强调美国加徵加拿大一元关税,加拿大也会以同样的方式怼回去。欧盟也将通过WTO机制对美加徵的钢铝关税进行磋商。

欧墨报复瞄准共和党票仓

值得一提的是,欧盟、加拿大和墨西哥也从中国身上学到了如何对特朗普精准发招。加拿大的报复清单包括钢铁产品、酸奶、枫糖浆等128亿美元的商品;欧盟主要锁定铸铁製品、牛仔裤、蔓越莓、摩托车等,可能在6月底开始实施。墨西哥则准备对美国钢铁、猪肉、苹果、葡萄、奶酪等产品徵税。上述美国商品多出自传统农业和製造业大州,直指特朗普和共和党主要“票仓”,有可能会对美国中期选举带来影响。

美国对日已经开徵钢铝关税,日本也将推出450亿日圆关税的对美制裁清单。美国的贸易盟友对美钢铝关税反应强烈,除了因为美国伤害了盟友的感情,让其既丢面子又丢里子,还在于他们的严重误判,即认为美国启动对华贸易战会放过他们。

然而,中美贸易战虽然还在胶着中,但是中美两国也已达成初步的谈判共识。特朗普高举的钢铝关税大棒依然狠狠落下,这让欧盟、加拿大和日本等不得不和美国进行贸易战。数据显示,美国去年进口的钢铝商品总值为480亿美元,来自欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝商品高达230元美元,几乎佔比一半。这意味着,在特朗普3月份启动的贸易战中,中美贸易战虽然声势浩大,但目前还是只有雷声不见下雨,但是美国对盟国的钢铝关税惩罚已经开始。正如彼得森国际经济研究所高级研究员鲍恩所言,“此举现在主要打击我们的经济和军事盟友。”

G7财长和央行行长会只是“序幕”,“大戏”是在加拿大魁北克举行的G7峰会。在峰会现场,六国领导人对特朗普的集体呛声和特朗普一贯任性的自以为是,将会撞出激烈的火花。

自认和特朗普关系不错的法国总统马克龙,不仅开始怀疑和特朗普的友情,还发出了警告声音:“经济民族主义导向战争。这就是20世纪30年代发生的事。”这不是马克龙的原话,却挖出了1930年代的历史事实。当时,美国出台“胡佛法案”让全球大萧条变得更加糟糕,并最终引发第二次世界大战。

特朗普的贸易单边主义,未必让世界陷入新的大战,但是却给全球经济复甦带来极大的隐患。作为超级大国,美国任性破坏基于规则的全球贸易体系,不仅有损美国的软实力,也将使全球贸易秩序陷入紊乱。

  作者系察哈尔学会高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

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