行政长官林郑月娥日前公布了新房策的三大目标和六项措施，她并表明六成公营房屋、四成私楼的供应比例（六四比）将来也可以改变；在新房策下全港家庭八成以上将有机会购买居屋、绿置居和首置上车盘等资助公营房屋。

　　这六项措施，其中最引人关注的是以两种不同思路解决不同市场问题。将私楼交给市场，而公营房屋，政府将承担更大的责任。一手私人住宅楼宇徵收空置税，是政府对私楼市场有限的触碰，虽然对抑制房价涨幅作用不大，但它表达了政府的一种关切，是政府对市民希望压抑楼价心理的一种回应。

　　现有房策思路需改变

　　而居屋定价与市价脱鈎，有望成为香港房屋问题解决的一把钥匙──当然需要有一整套配套措施伴随。至少，它是一个明确的信号，那就是政府将把商业市场和基本民生需求作一区隔，将市场的交给市场，政府的回归政府，取消政府资助房屋的投资属性。除了居屋定价与市价脱鈎外，政府还提出增加资助房屋的量，推出港人首置房屋及过渡性临时房屋等政策，都显现出政府在房屋问题有新思路，是在针对高居不下的市场之外，关於基层民生考量，解决基层市民基本保障性住房问题。

　　居屋定价与市价脱鈎，改为参考置业者负担能力计算，目标在於满足本地基层市民安居置业的需求，使之不受房价飙升的影响，是解决中下层居民住房问题的根本决策。香港是一个城市管理、各项服务高度发达的国际金融中心和世界级城市，亦是各国企业进入中国市场的桥头堡，但香港面积狭小，所以高房价有一定的合理性，这也是多年的辣招强压而压不下去的重要原因之一。

　　但是，香港又是一个两极分化严重的城市，统计处2016年的数据显示，港人收入中位数为1.55万元，也就是说，全港半数人每月收入才1.5万左右。这对於动辄上千万的房价，基层民众只能望洋兴叹，根本无法负担。而且，这些年居屋价格跟随商品住宅水涨船高，一万多元一平方呎的居屋，不断被媒体曝光刷新价格，一般市民看得惊心动魄。楼价愈来愈癫狂、市民居住面积愈来愈小，住屋问题成为港人最无奈也最关切的民生议题。

　　因此，在自由市场之外，香港必须构建一个中下层居民住得起、有房住的住房体制。虽然香港多年来已经有公屋、居屋等多层次的房屋保障网，但现有政策已经跟不上形势的变化，加上多年房策的失误和各种利益集团的阻挠令政府觅地困难，填海受阻，积弊之下，现有房策思路必须转变。

　　不过资助房屋定价与市价脱鈎的构想，必须与一系列政策措施相配套，否则这个设想就只是镜花水月，甚至是经济社会发展中美丽的罂粟花。

　　首先必须解决土地问题。香港地域狭小毋庸讳言，但香港真的无地可用吗？香港已开发土地仅仅佔总面积的24%，而这开发面积中仅有7%是供人居住的。但是，无论是上一届还是本届政府，为建楼而觅地却遭遇各种阻挠，阻挠者中甚至不少就是需要依靠政府资助住房的中下层，这似乎是社会的一种困惑。

　　鼓励向上流动增社会活力

　　不过，当很多人认为，觅地建房与本人无关，因为不是有了地，他就有上车的可能，高房价打掉了他对未来的预期时，他为什麼会愿意支持政府的觅地政策呢？但是，当房屋政策聚焦於基层民众，资助房屋定价与市场价脱鈎，大量合资格者只要排队就可以实现住房梦，那这些市民是希望尽快找到合适的地盖房以减少轮候时间呢，还是要阻挠政府对寻找土地建屋的努力？

　　林郑的话说得很明白：“我已经应承麵包的价钱（居屋定价与市价脱鈎），但要应承麵包的供应，都要畀我有麵粉去做。”

　　其次，对於政府资助房屋的规管必须从严。一旦某些家庭或者个人收入超过上限，不再符合政府资助範畴，必须将房屋退还以给更加需要的家庭。这些年曝光的开名车的、拿高薪的、内地买数套住房的人住公屋或者居屋的消息，迄今见不到解决的良策。而一旦资助屋缺乏公正性，将引发社会连锁负面反应。因此，相关措施和惩罚必须从严。

　　第三，如何解决“夹心层”问题。“夹心层”是游离在保障与市场之外的群体，他们既不符政府资助房屋的条件，也难以购买私楼，置身於市场和政府保障之间空白地带。据悉，这些年就有一些年轻人，为了申请公屋或者居屋，刻意降低薪酬收入，甚至不工作，以满足申请的需要。如果政府政策不能鼓励向上流动，这样的政策一定是失败的，社会的活力将不存在。

　　从政府的六项措施来看，政府资助的範围在增加，可望达到8成，将覆盖更多的基层家庭和人口，但对於临界点边缘的群体，政府的其他政策措施依然应有所考虑。

　　香港向来是个两极社会，有钱人的社会和穷人的社会。有钱人享受高品质商品住宅、私家医院、名校和国际学校；中下层居住政府资助房、进公立医院、政府学校。为此，政府加强对中下层市民的民生保障符合社会整体利益，林郑这一步是走对了。

　　全国政协委员、香港泉州社团联会会长