今年是香港回归21周年，亦是林郑月娥上任一周年，是时候回顾特区政府过去一年的施政。

　　一年以来，特区政府的施政十分平稳，社会气氛亦相对融和，虽然特首最近民望稍有下跌，但这是任何自由社会正常政治现象，人气高如奥巴马，在任後期民望亦一样低下，特别是近期港铁接连出现问题，林郑月娥民望仍超过54分，可以说是合格有馀。

　　当然，不同政治背景的评论员对林郑的施政固然有不同看法，一些有反对派背景的评论员认为，林郑捍卫“一国两制”不力；而建制派评论员则认为林郑对反对派手软，甚至出席反对派政党党庆并捐款，质疑她与反对派过於亲近。但我却认为林郑月娥有高明的政治手腕，与建制派和反对派均保持恰如其分的关係。

　　香港是一个政治环境较複杂、不同利益汇集的地方，林郑领导的特区政府要有效施政，既要获得中央信任、又要得到香港市民信任；既要得到建制派支持，又要反对派不过度反对；既要压制建制派内的过度利益团体，又要用民意来限制反对派“逢事必反”的做法。就如同下厨，火太旺就烧焦，火太弱就煮不熟；太多盐就鹹，太少盐又淡而无味。

　　过去一年，各方最关注的问题就是“港独”，因为“港独”不单止违宪违法，更损害国之根本，动摇“一国两制”，有违香港利益。林郑已多次强调要维护“一国两制”，更要遏制“港独”势力，这对获取中央的信任很重要，获得中央信任才方可有效压制建制派内的过度利益团体，民生施政上如触及这些团体的利益时，才可顶得住来自建制派的内部压力。

　　总括而言，林郑过去一年施政达至较佳的平衡，而特区政府就是需要这种平衡来获取政治能量，当政治能量积累到一定之时，就是林郑着手处理根本性问题的时机，如近期林郑政府在房屋政策和觅地方面就有所动作。当然，林郑是否有雄心壮志，有意根治香港的结构性问题，现在还言之尚早，但无疑林郑的政治手腕方针，却有助於特区政府的施政。

　　城市智库成员