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从“山竹”看香港抗灾能力/陈文鸿

2018-09-19 03:16:57大公报
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  “山竹”颱风袭港,虽说是超级颱风,对香港的破坏还是有限。香港原来的城市建设和民政事务都不错,抵抗自然灾害的能力也颇佳。今次特别之处是政府并没有掉以轻心,及早便展开跨部门的应急準备。一方面,由中央与港澳一起合作协调;另方面特区政府严阵以待,也公开呼籲市民认真应付,或许澳门去年“天鸽”风灾经验是沉重的教训,中央政府不容许港澳再出现去年“天鸽”的广泛破坏。特区政府,无论从官员向上负责的政治考虑,或向市民负责的专业职责,都不容许有错失。正是这样的上下同心,做好準备,严阵以待,超级颱风的破坏才受到限制。

  据说,由於气候变化,以后会有越来越多超级颱风,加上城市基建设施有老化的部分,香港作为颱风多袭的地理区域,今后面对的风灾并不会如以前那样容易应付。基建与市政措施质素要比以前提升,香港有不少低洼地及滨海地区,防风防浸措施要加强,特别是渠道工作。不过,城市有许多方面,不可能避免风灾的破坏。例如城市绿化,遍植树木,不可能把所有树木加固,以防倒塌。一如蚊患,没法根治,不可能因蚊而把绿化郊野取消。树木有生老病死,有不同的种类,也有生长在不同的土壤、地势,城市的防範只能加强巡查、管理,消除明显的隐患。天有不测之风云,怎可知在哪时、哪个方向,会受到哪个强度的吹袭呢?城市能做是事后补救,把应急的各方面、各个层面做好。而且,也不能尽靠政府,还需社区互助合作。超级颱风一类的自然灾害,考验的是政府以至社会的整体应对能力。

  没有一个现代城市可以全避免和克服自然灾害,包括众多人为将之恶化的自然变化,但关键是怎样应对。

  香港特区政府今次的严阵以待,事先张扬督促社会準备,工作做得不错,胜於过往。除了特区政府的安排与号召,更重要的是前线人员不惧艰苦危险的努力,反映出来的是上下一心,这才是香港精神的真正表现。

  “山竹”超级颱风的风势猛於我们记忆最深的“温黛”,后者是几十年前的事。但正是如此,香港城市与社会面对的已经不是几十年不变的太平盛世,香港发展了,国际环境、从自然到人为的政治经济,都不同了。一切不能视之必然,若一直妄言香港是福地,而一切依旧,其实是不思振作、不思进取。即如金融危机,从1997年第一次亚洲金融危机到2008年的金融海啸,香港都不知準备,民间损失惨重,当前似又面对着另一场国际金融大危机,政府与社会应如应对超级颱风一样,及早为计,有所规劃与準备。

  国际上也正迎来新冷战,中国成为美国针对的对象。美国对华制裁,香港难免受到波及,而新冷战或许如冷战,未必可避开由此衍生的战争。光是美国霸权的最后挣扎,近十多年已出现不少由美国发动的地区性战争。美国也企图在香港策动“颜色革命”,纵使失败,但当美国与中国竞争更烈,它不可能让香港与内地一起实现中国梦,各种或明或暗的手段,乃至人为的疾病、自然灾害,会是无所不施其极。香港要防的,除自然灾害以外,还有金融危机、政治突袭、经济制裁,以至恐怖主义袭击。

  居安思危,特别是在现今不稳的国际环境,呼唤着特区政府的有为而治,以及与内地紧密合作跟配合。

  香港珠海学院“一带一路”研究所所长

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